穩步推進高水平對外開放

2025-02-28 16:44 作者：吉亞矯馮其予經濟日報責任編輯：吳靜

開放是中國式現代化的鮮明標識。中央經濟工作會議提出，擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資。今年以來，各地各部門穩步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經貿規則，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力。堅持以開放促改革，國際經貿合作成果豐碩，我國高水平對外開放穩步前行。

加快培育外貿新動能

動畫電影《哪吒之魔童鬧海》海外市場口碑票房雙豐收；DeepSeek火爆出圈，在全球多個市場的移動應用下載排行榜上名列前茅……開年以來，我國服務貿易蓬勃發展、態勢喜人。

國務院發展研究中心對外經濟研究部綜合研究室主任趙福軍認為，人工智能技術在服務貿易領域的新應用、新場景不斷涌現，將推動服務貿易發展實現新突破。

2024年，我國服務貿易規模首次突破1萬億美元。旅行服務是服務貿易第一大領域，全年進出口達20511.5億元，增長38.1%。隨著過境免簽政策持續優化，“China Travel”（中國游）成為流量擔當。同時，知識密集型服務貿易保持增長，個人文化和娛樂服務、電信計算機和信息服務表現亮眼，網文、網劇、網游成為文化出海新的增長點。

數字化浪潮為貨物貿易發展帶來新機遇。2024年，我國跨境電商進出口2.63萬億元，增長10.8%，“賣全球”“買全球”雙向發力。

在山東臨沂商城，600多萬種產品交易到210個國家和地區。臨沂市委副書記、市長張寶亮說，臨沂將以商城國際化為引領，發展“跨境電商+產業帶”模式。依托汽車用品、裝飾品、玩具等特色產業，建設跨境電商產業園區和選品中心，帶動優勢產品出口和產業轉型升級。

趙福軍建議，各地要立足特色產業優勢，推動數字經濟與實體經濟深度融合，夯實數字貿易基礎，為外貿高質量發展培育新動能。在復雜嚴峻的國際環境中，中國外貿積極打造新優勢，服務貿易與貨物貿易協同發展，為全球經貿合作注入強勁動力。

近日召開的國務院常務會議指出，要著力創新提升服務貿易，全面實施跨境服務貿易負面清單，主動對接國際高標準經貿規則。積極促進服務出口，提升我國服務企業國際市場開拓和國際化服務能力。打造一批服務貿易綜合改革開放平臺，拓展服務貿易、數字貿易多雙邊和區域合作。

增強投資中國吸引力

今年以來，外資加碼投資中國消息頻傳。跨國制藥企業賽諾菲在北京投資設立生產基地，特斯拉上海儲能超級工廠投產，豐田宣布在上海新設雷克薩斯純電動汽車公司，西門子醫療全新研發制造基地項目在深圳奠基……一批投資項目陸續落地，彰顯出中國市場的強大吸引力。

當前，我國外資引資產業結構持續優化，引資來源地更加多元。2025年1月份，我國高技術制造業實際使用外資占全國實際使用外資的12.5%，較2024年全年提高0.8個百分點。醫藥制造業、科技成果轉化服務實際使用外資分別增長68.4%和23.9%。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激表示，吸引外資是我國構建新發展格局不可或缺的力量、為建設現代化產業體系提供了重要支撐。近日國務院常務會議審議通過了《2025年穩外資行動方案》，以務實舉措釋放出進一步擴大開放、加大力度吸引外資的明確信號。

在準入限制上做“減法”。《行動方案》提出，擴大電信、醫療、教育等領域的開放試點，推動國家服務業擴大開放綜合試點工作的提速加力，進一步壓減市場準入負面清單事項。工業和信息化部規劃司司長姚珺介紹，截至2024年底，已有2343家外資企業獲準在華經營電信業務，為電信用戶帶來了更多選擇和差異化服務。

在營商環境上做“加法”。市場監管總局信用監督管理司司長周衛軍表示，將完善外商投資授權登記體制，為外商企業提供優質高效的市場準入服務；持續規范涉外資企業監管，加大涉外商投資知識產權保護力度，營造市場化、法治化、國際化營商環境。

近期，中國美國商會發布的《2025年中國商務環境調查報告》顯示，近70%的消費行業受訪企業預計2025年將增加在華投資。中國德國商會的報告顯示，92%的受訪企業計劃繼續在華開展運營，超過一半的企業計劃在未來兩年增加投資。

“這些數據體現了跨國公司持續投資中國、深耕中國的意愿和信心。”凌激表示，隨著今年穩外資行動方案等政策持續落地，相信投資中國未來可期，前景看好。

穩步擴大制度型開放

中央經濟工作會議提出，要有序擴大自主開放和單邊開放，穩步擴大制度型開放，推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地。

國家發展改革委利用外資和境外投資司負責人華中表示，今年國家發展改革委將系統謀劃穩步擴大制度型開放。“我們將會同相關部門在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融等7個領域主動對接國際高標準經貿規則，實現規則、規制、管理、標準的相通相容。”

共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺，進入高質量發展新階段。中國國際工程咨詢有限公司黨委書記、董事長茍護生表示，要統籌推進重大標志性工程和小而美民生項目。在此過程中，逐步實現規則標準“軟聯通”、基礎設施“硬聯通”、各國人民“心相通”。

當前，我國正積極對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》等新一代國際高標準經貿規則，著力推動更高水平的制度型開放。商務部國際貿易談判副代表李詠箑表示，接下來，我國將與更多有意愿的國家和地區商簽自貿協定，擴大面向全球的高標準自貿區網絡。同時，高質量實施已生效的自貿協定，更好惠及我國和自貿伙伴的企業和人民。（經濟日報記者吉亞矯馮其予）

關鍵詞：中國式現代化,茍護生,服務貿易,制度型,減法

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