新華社北京3月4日電 題:新修訂的文物保護(hù)法施行,帶來哪些變化?
新華社記者胡夢雪、施雨岑
十四屆全國人大常委會第十二次會議2024年11月8日表決通過新修訂的文物保護(hù)法,自今年3月1日起施行。時(shí)隔20多年第二次修訂,在保持文物保護(hù)基本框架制度穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,由8章80條增加到8章101條,增加了19條、修改了75條。
其中有哪些新理念、新措施值得關(guān)注?記者采訪了有關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士。
保護(hù)力度空前提高
中共中央宣傳部等六部門近日印發(fā)的《中華人民共和國文物保護(hù)法》學(xué)習(xí)宣傳提綱指出,與時(shí)俱進(jìn)是文物保護(hù)法的重要特征。
此次修訂文物保護(hù)法,把經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的文物保護(hù)利用改革成果上升為法律制度,新增地上文物“先調(diào)查、后建設(shè)”,地下文物“先考古、后出讓”保護(hù)前置機(jī)制;新增地下文物埋藏區(qū)和水下文物保護(hù)區(qū)制度;加大對未定級不可移動文物保護(hù)力度等。國家文物局原副局長馬自樹說,新修訂的文物保護(hù)法進(jìn)一步完善了文物保護(hù)管理制度,筑牢了文物“應(yīng)保盡保”的法治屏障。
第三次全國文物普查顯示,我國未定級不可移動文物總量超過60萬處,約占不可移動文物總數(shù)的80%。
“未定級不可移動文物量大面廣,保護(hù)任務(wù)重、壓力大,修訂后的文物保護(hù)法多措并舉加強(qiáng)了保護(hù)。”國家文物局政策法規(guī)司司長金瑞國說,一是明確保護(hù)要求,規(guī)定未定級不可移動文物由縣級人民政府文物行政部門登記公布,并作出標(biāo)志說明,建立記錄檔案,明確管理責(zé)任人。二是明確要求制定未定級不可移動文物保護(hù)措施,并納入相關(guān)規(guī)劃。三是明確原址保護(hù)措施和相關(guān)審批程序,規(guī)定未定級不可移動文物的原址保護(hù)措施,應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級人民政府文物行政部門批準(zhǔn);需要遷移異地保護(hù)或者拆除的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省級人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。
近年來,我國不斷加強(qiáng)流失海外中國文物追索返還工作,成功促使2100多件(套)流失文物重歸故土。
“新修訂的文物保護(hù)法首次在法律中明確了對流失境外中國文物的追索權(quán)和有關(guān)程序,聲明我國對于因被盜、非法出境等流失境外的文物,保留收回的權(quán)利,且該權(quán)利不受時(shí)效限制。”中國文物交流中心專職研究員鐘鳴表示,多措并舉織密文物保護(hù)法網(wǎng),完善法律責(zé)任,為我國開展文物追索返還提供有力法律支撐。
推動有效利用
新修訂的文物保護(hù)法堅(jiān)持更好發(fā)揮館藏文物作用,明確文物收藏單位應(yīng)當(dāng)改善服務(wù)條件,提高服務(wù)水平,通過舉辦展覽、科學(xué)研究、文化創(chuàng)意等活動,加強(qiáng)對中華民族優(yōu)秀的歷史文化和革命傳統(tǒng)的宣傳教育。
“近年來,我國博物館體系不斷健全完善,館藏文物價(jià)值挖掘闡釋持續(xù)深入,博物館已經(jīng)成為展現(xiàn)源遠(yuǎn)流長、博大精深的中華文明的重要場所。”山東博物館館長劉延常認(rèn)為,新修訂的文物保護(hù)法大力推動讓文物活起來,充分體現(xiàn)文物由人民創(chuàng)造、為人民享有、被人民傳承的理念,更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
文物管理的現(xiàn)代化,需要與科技發(fā)展、信息技術(shù)應(yīng)用相適應(yīng)。
中國文物信息咨詢中心副主任祝孔強(qiáng)表示,此次修訂是我國首次以法律形式明確加強(qiáng)文物數(shù)字化、信息化工作,意義深遠(yuǎn)。面向未來,以數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)文物行業(yè)資源可呈現(xiàn),以網(wǎng)絡(luò)化手段實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)工作可控制,以智能化手段實(shí)現(xiàn)文物管理決策更加科學(xué)化、有依據(jù),將為推進(jìn)我國文物領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
凝聚動員全社會力量
社會公眾十分關(guān)注文物保護(hù)法修訂,提出很多意見建議。修訂后的文物保護(hù)法,強(qiáng)化了文物保護(hù)宣傳教育和輿論監(jiān)督、科技和人才支撐、國際交流與合作等方面的內(nèi)容。
全國人大常委會法工委行政法室主任梁鷹介紹,此次修訂明確國家健全社會參與機(jī)制,調(diào)動社會力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量投入文化遺產(chǎn)保護(hù)。
“讓法律實(shí)施各相關(guān)方都知曉、理解、熟悉法律規(guī)定的內(nèi)容,推動法律全面有效落地實(shí)施,把歷經(jīng)滄桑留下的中華文明瑰寶呵護(hù)好、弘揚(yáng)好、發(fā)展好。”梁鷹認(rèn)為,要將文物保護(hù)法納入普法內(nèi)容,利用國際博物館日、文化和自然遺產(chǎn)日等重要節(jié)點(diǎn),創(chuàng)新傳播方式,加大宣傳力度,增強(qiáng)全民文物保護(hù)的意識,調(diào)動社會力量參與文物保護(hù)的積極性。
法律的生命力在于實(shí)施。據(jù)介紹,推動文物保護(hù)法宣傳貫徹實(shí)施已列入國家文物局2025年度工作要點(diǎn)。
金瑞國表示,國家文物局將組織開展文物保護(hù)法培訓(xùn)宣講,通過舉辦文物保護(hù)法專題培訓(xùn)班、文物保護(hù)法青年骨干暑期班、巡回宣講,開展第一屆全國大學(xué)生文物保護(hù)法模擬法庭等形式,幫助文物系統(tǒng)工作人員、文物領(lǐng)域從業(yè)人員以及社會公眾及時(shí)知悉、準(zhǔn)確掌握、有效執(zhí)行、自覺遵守相關(guān)規(guī)定。
1月28日晚,中央廣播電視總臺2025春節(jié)聯(lián)歡晚會上,40名來自全國林草基層的代表共同獻(xiàn)唱《我的家》,用歌聲傳達(dá)對綠水青山的熱愛,深情歌頌美麗中 ...
12月28日晚,文化惠民演出——“南臺有戲閩韻頌福”閩劇專場演出在福建省福州倉前公園上演,由福州閩劇藝術(shù)傳承發(fā)展中心選送的民樂合奏、閩劇折子戲等 ...
2024年閩臺藝術(shù)青年音樂會開幕,本次音樂會由省文旅廳主辦,是第九屆福建藝術(shù)節(jié)和兩岸藝術(shù)青年歡樂匯的重要配套活動。
近日,由福建省實(shí)驗(yàn)閩劇院和周寧縣合作創(chuàng)排的紅色題材閩劇現(xiàn)代戲《烈士凌福順》在烈士家鄉(xiāng)周寧演出。
中超聯(lián)賽8日公布了2023賽季具體賽程。新賽季中超聯(lián)賽將于4月15日開幕,開幕式將于當(dāng)晚在改造復(fù)建后的北京工人體育場舉行。
在9日進(jìn)行的英超足球聯(lián)賽中,利物浦在先丟兩球的情況下以2:2逼平阿森納,延緩了“領(lǐng)頭羊”的前進(jìn)速度。水晶宮憑借奧利塞的助攻“帽子戲法”,以5:1 ...
2022-2023賽季法甲足球聯(lián)賽9日結(jié)束了第30輪的全部比賽,積分榜排名第三的馬賽在客場被洛里昂以0:0逼平,錯(cuò)失了追趕聯(lián)賽“領(lǐng)頭羊”的機(jī)會。 ...
葡萄牙體育隊(duì)9日晚在葡超足球聯(lián)賽第27輪比賽中客場以4:3險(xiǎn)勝“升班馬”卡薩皮亞隊(duì),繼續(xù)排名聯(lián)賽第四,距離歐冠區(qū)還有5分的差距。
2022-2023賽季中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽(CBA)季后賽12進(jìn)8附加賽10日晚繼續(xù)進(jìn)行,北京和廣廈分別在主場輕松獲勝,在三場兩勝的賽制中占得先 ...
當(dāng)日,中國女足在西班牙伊維薩島進(jìn)行賽前訓(xùn)練。作為備戰(zhàn)今年女足世界杯的熱身賽之一,中國女足與西班牙女足的熱身賽將于11日舉行。
中國足協(xié)、中足聯(lián)籌備組10日在2023中國足球職業(yè)聯(lián)賽賽前工作會議公布,新賽季中超聯(lián)賽將實(shí)行“升2降2”的升降級政策。
在8日進(jìn)行的2022世界男排錦標(biāo)賽四分之一決賽中,巴西隊(duì)3:1戰(zhàn)勝阿根廷隊(duì),波蘭隊(duì)3:2淘汰美國隊(duì)。
世界乒乓球職業(yè)大聯(lián)盟(WTT)冠軍賽布達(dá)佩斯站20日展開第三個(gè)比賽日爭奪,奧運(yùn)冠軍馬龍不敵德國選手,無緣晉級八強(qiáng)。
這位不滿26歲的年輕人是否還能更進(jìn)一步?對于這一疑問,無論王嘉男的中方主管教練還是田徑界專家都顯示出信心,認(rèn)為他還有不小的上升空間。
世界乒乓球職業(yè)大聯(lián)盟(WTT)冠軍賽布達(dá)佩斯站18日在布達(dá)佩斯奧林匹克中心拉開戰(zhàn)幕,中國選手馬龍輕松晉級,陳夢逆轉(zhuǎn)勝出。
屆時(shí)將有1392名選手參加游泳、花樣游泳、跳水、水球和公開水域的49個(gè)小項(xiàng)比賽。
2023女足世界杯是該賽事第一次擴(kuò)大為32支球隊(duì)參加,由澳大利亞和新西蘭聯(lián)合舉辦。根據(jù)賽程,揭幕戰(zhàn)將于7月20日在奧克蘭上演,決賽將于8月20日 ...
時(shí)隔12年再度闖入CBA季后賽四強(qiáng),上海男籃在本賽季聯(lián)賽中交出的這份出色答卷上,“隊(duì)魂”王哲林功不可沒。
這名在關(guān)鍵時(shí)刻敢于亮劍的颯爽少女,在13年前還是汶川地震災(zāi)區(qū)板房里一名留守兒童。是什么讓她破繭成蝶,成長為自己夢想中的模樣?
11日,2022亞足聯(lián)印度女足亞洲杯中國女足23人名單公布,水慶霞擔(dān)任主教練,王霜、唐佳麗、趙麗娜等名將領(lǐng)銜出征。
已經(jīng)走過65載的足協(xié)杯,不僅給不同級別球隊(duì)提供了同場競技的舞臺,而且打通了職業(yè)和業(yè)余間的壁壘。
國家體育總局排球運(yùn)動管理中心10日發(fā)布了《體育總局排球中心關(guān)于選聘國家女排主教練的公告》,中國女排新任主帥的選聘工作正式啟動。
14位東京奧運(yùn)會的內(nèi)地金牌選手和舉重教練邵國強(qiáng)5日來到香港體育學(xué)院,與香港的年輕精英運(yùn)動員親密交流。
根據(jù)賽程,四個(gè)小項(xiàng)的短節(jié)目和韻律舞比賽將于14日展開,15日進(jìn)入自由滑和自由舞比拼,16日則將按照國際賽事慣例進(jìn)行表演滑。
智庫邀請權(quán)威學(xué)者和知名醫(yī)師加入,以公益、醫(yī)療和科研為三個(gè)抓手,旨在充分發(fā)揮專家的社會影響力和專業(yè)權(quán)威性,倡導(dǎo)科學(xué)的健身理念,以體育促進(jìn)大眾身心全 ...
中國羽毛球男隊(duì)在10日進(jìn)行的湯姆斯杯首輪小組賽中輕松戰(zhàn)勝弱旅塔希提隊(duì),5場比賽都創(chuàng)造了懸殊的比分差。
10日晚,中國男足進(jìn)行了到達(dá)沙特阿拉伯吉達(dá)后的首堂訓(xùn)練課,備戰(zhàn)12日與沙特隊(duì)的世界杯預(yù)選賽12強(qiáng)賽。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日,金球獎(jiǎng)評選主辦方《法國足球》雜志公布了2021年金球獎(jiǎng)30人候選名單。梅西、C羅和姆巴佩等球星紛紛在列。
5日在上海進(jìn)行的第18屆建橋杯中國女子圍棋公開賽決賽次局較量中,2002年出生的周泓余執(zhí)黑以3又四分之三子的優(yōu)勢戰(zhàn)勝趙奕斐。
“看人,要找人防守,上來阻擋一下。”在廣西天等縣小山鄉(xiāng)中心小學(xué)的運(yùn)動場上,體育老師張世強(qiáng)盯著隊(duì)員們訓(xùn)練時(shí)的跑動情況,不時(shí)提醒。
在7日舉行的卡塔爾世界杯亞洲區(qū)預(yù)選賽12強(qiáng)賽第三輪比賽中,張玉寧、武磊的進(jìn)球讓中國隊(duì)在下半場一度以2:0領(lǐng)先。
國男足憑借張玉寧、武磊的進(jìn)球在下半場一度取得2:0領(lǐng)先,但在常規(guī)時(shí)間最后十分鐘被越南隊(duì)連扳兩球。
燕京啤酒2021中國足協(xié)杯抽簽儀式29日在北京舉行,前國腳徐亮為32支參加足協(xié)杯正賽的中超、中甲、中乙和中冠球隊(duì)分組抽簽。
2021蘇迪曼杯29日進(jìn)行了小組賽第三輪較量,中國隊(duì)3:2戰(zhàn)勝泰國隊(duì),以三戰(zhàn)全勝、小組第一晉級八強(qiáng)。
28日在浙江長興進(jìn)行的第18屆建橋杯中國女子圍棋公開賽本賽第二輪再爆冷門,女子等級分第一人於之瑩和衛(wèi)冕冠軍王爽被淘汰出局。
中國男足繼續(xù)在阿聯(lián)酋沙迦備戰(zhàn)卡塔爾世界杯預(yù)選賽12強(qiáng)賽。中國隊(duì)球員于大寶表示,這是自己沖擊世界杯的最后機(jī)會。
意大利足球甲級聯(lián)賽第六輪的比賽26日繼續(xù)進(jìn)行,“藍(lán)鷹”拉齊奧在“同城德比”中3:2戰(zhàn)勝“紅狼”羅馬。
中秋之夜,32歲的廣東選手蘇炳添加冕全運(yùn)會男子百米冠軍。他奪冠后的這段話,道出了一名老將的心聲,也是競技場上老將精神的寫照。
第18屆建橋杯中國女子圍棋公開賽本賽27日在浙江長興大唐貢茶院揭開戰(zhàn)幕。不久前剛獲得全運(yùn)會混雙冠軍的老將芮乃偉九段首輪爆冷不敵趙貫汝,被淘汰出局 ...
哈薩克斯坦奧林匹克委員會國際司司長阿利姆然·阿卡耶夫24日表示,針對北京2022年冬奧會和冬殘奧會的備戰(zhàn)工作正在哈薩克斯坦全面展開,希望哈國運(yùn)動 ...
第16屆中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會25日在浙江義烏拉開帷幕,本次博覽會特別設(shè)置了“冰雪旅游 助力冬奧”展區(qū)。
上賽季連續(xù)3次敗給切爾西的曼城25日終于翻身,在英超賽場客場1:0力克對手。主場作戰(zhàn)的曼聯(lián)則0:1不敵阿斯頓維拉,費(fèi)爾南德斯將點(diǎn)球踢飛。