引人才從“拼補貼”轉向“拼生態”

2025-03-19 14:56 作者：楊陽騰蔣波韓秉志經濟日報責任編輯：吳靜

在科技創新引領高質量發展的背景下，人才已成為區域競爭核心要素。今年的《政府工作報告》提出，全面提高人才隊伍質量。

在今年全國兩會上，多個省份的黨政“一把手”更是公開向人才發出邀約，一場以科技創新為核心的人才爭奪賽正如火如荼地展開。從各地吸引人才的新舉措看，出現了新變化：在提高待遇、消除后顧之憂的同時，更注重發揮本地優勢、聚焦產業需求，讓人才和城市實現雙向奔赴、互促共贏。

更新理念

科創人才的聚集離不開包容開放的環境和精準的政策設計。各地通過制度創新和資源傾斜，逐步從“拼補貼”轉向“拼生態”，打造更具競爭力的人才“強磁場”。

在近期舉行的“打造最好科技創新生態和人才發展環境”主題新聞發布會上，深圳打出“組合拳”，營造科技創新生態，吸引更多人才到深圳發展。深圳還向人才喊話：“只收夢想、不收租金。”

“要讓人才在深圳安身安心安業。”深圳市委組織部部務委員、深圳市人才工作局局長羅冰表示，為持續提升人才吸引力，深圳將一如既往著力打造事業無憂、往來無憂、安居無憂、生活無憂、申辦無憂的人才發展環境。

截至目前，深圳市高層次人才達2.62萬人，留學回國人員22萬人，技能人才406萬人，各類人才總量700萬人；920名深圳學者入選全球前2%頂尖科學家榜單。2024年，深圳的常住人口增加近20萬人，增量較2023年增長了55.4%，連續兩年居《中國城市“95后”人才吸引力排名》第一名。

深圳緣何能吸引眾多人才？“深圳堅持海納百川大力引才育才。”深圳市委科技創新委員會辦公室主任、深圳市科技創新局局長張林表示，深圳始終把人才作為這座城市最寶貴的財富和最強大的生命力，不唯地域、不問出身、不求所有、不拘一格、不遺余力地引進、培養、使用、服務各類人才。

江蘇則聚焦產業需求，將人才政策與區域經濟深度融合，堅持把產業一線作為人才培養主陣地、人才使用主戰場，著力壯大智改數轉人才隊伍，積極引育掌握關鍵技術的領軍人才，探索適合未來發展需要的人才培養機制，全面放大“引進一批人才、發展一批企業、帶動一個產業、催生一個經濟增長點”的連鎖效應。

江蘇民營經濟統戰研究協同創新基地負責人兼首席專家盧勇表示，走好科技創新之路，必須做好引才、用才等基礎工作，給予人才良好的工作待遇、工作環境和發展前景，同時，還要積極給企業松綁，在人才評價、崗位調整、勞動保障等方面，擴大企業自主權，放寬企業用人權，減輕企業用人負擔，提升企業人才吸引力。

北京經濟技術開發區（以下簡稱“北京經開區”）則通過“政企聯動”破解青年人才初入社會可能會遇到的難題。

應屆畢業生侯姝華在申請北京經開區的3個月免費短租后，入住亦嘉·新青年小鎮。“住這里每月可省下1600元房租，社區還有接駁班車和共享洗衣房，生活便利度遠超預期。”侯姝華說。

匹配需求

科創人才的競爭力不僅在于數量，更在于與產業需求的精準匹配。各地通過政策引導，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，形成“引進一批人才、壯大一個產業”的良性循環。

深圳率先探索“四鏈融合”模式。在前海、河套等戰略平臺試點知識產權證券化，將技術成果轉化為資本優勢，強化產學研協同。

張林表示，深圳不唯地域、不問出身，只要有能力，這里就是舞臺。

以羅湖區為例，通過升級優化“菁英人才”政策體系，創新構建以賽引才、以企引才、以投引才、以才引才“四維引才”工作機制，2024年累計引進超過830名國際化人才、3600名青年基礎人才，創新生態效應顯著。

深圳市羅湖區委書記范德繁表示，羅湖區將著力加強知識產權保護，積極探索知識產權證券化試點，做好人才全方位暖心服務，推動打造更加優良的科技創新生態。

如今，深圳實施更加積極、更加開放、更加有效的人才和創新政策，已逐步構建起全方位、多層次的人才政策體系。

江蘇南通市通州區從2012年開始實施“510英才計劃”，取消注冊、驗資等門檻，實現“未落地先評審”。

江蘇云偉杰新材料科技有限公司負責人張云虎便是受益者之一。他的“新型高性能鋁硅合金用細化劑”項目僅憑技術方案便獲得200萬元資助，資金到賬當天即訂購了設備。

“過去創業要先注冊公司、繳納社保，現在評審專家直接為項目落地支招，效率提升60%。”張云虎感慨道。

10多年來，“510英才計劃”先后資助人才項目399個，資助總額近4億元。受資助項目中，52家人才初創企業成長為高新技術企業，13家成長為省級以上專精特新企業，6家進入上市軌道。

南通市通州區委常委、組織部部長、統戰部部長施驍毅表示，接下來，將進一步整合優質服務資源，更好激發人才創新創業活力，打造長三角北翼具有區域影響力的人才高地。

江蘇常州通過“引才圖譜”實現人才供需精準匹配。常州分析5200家企業36萬人才數據，梳理出52個緊缺專業，精準對接243所高校。通過“一張導航圖、一本圖譜手冊”，為379家龍頭骨干企業匹配目標人才，實現“按需引才”。

盧勇表示，產業一線是人才主戰場，必須讓人才與企業需求無縫對接。

加強服務

要讓人才扎根，必須消除其生活與發展的后顧之憂。各地從住房、服務、國際化便利等維度入手，構建全方位保障體系。

江蘇通過資金支持間接緩解人才壓力。除實施“510英才計劃”外，常州為應屆畢業生提供實習補貼、創業貸款貼息等政策。一名在常州某生物醫藥企業工作的博士表示，政府的資助讓團隊快速購置設備，項目投產周期縮短半年。

深圳對懷揣夢想的初創企業人才，提供全周期陪伴式服務。在重點區域推出“1元創新坊”“零租加速營”等青年創業孵化器；積極實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，聯動萬企萬崗，為全國高校學子提供優質事業平臺；升級發布頂才匯、企才匯、創才匯、青才匯“政策包”，以更大力度實施“引才伯樂獎”，推出中小微科技型企業引才獎勵，鼓勵全社會多引才、引高才，充分激發創新創造活力。同時，推出“鵬城優才卡”和人才服務速辦系統，實現政策“免申即享”。外籍人才可享受240小時過境免簽、R字簽證等便利。

住房成本高企是青年人才初入社會的首要壓力。各地通過階梯式安居政策，為人才卸下“住房包袱”，讓“安居”成為“樂業”的起點。

深圳加快構建“一張床、一間房、一套房”多層次保障性住房供應體系，免除人才后顧之憂。截至2024年底，深圳已累計為各類人才配租保障性住房超18萬套，面向人才家庭配售住房近4萬套。

北京經開區推出“求職—實習—就業”全周期安居支持：求職階段提供7天免費住宿，實習和就業階段分別享受3個月免費租住，就業后還可申請3年優惠長租。政策實施以來，累計提交申請的應屆畢業生超500人，部分已入住人才公寓的畢業生反饋：這里不僅是住所，更是融入城市的第一站。

北京經開區工委組織人事部副部長周超表示，近年來，北京亦莊持續強化“人才十條”2.0+政策落地，面向青年人才制定專項政策，通過政企聯動，有效降低人才安居成本，為來追夢的應屆畢業生卸下住房包袱，讓他們輕裝上陣。“希望這些舉措能夠為初入社會的年輕人打造一個溫暖、舒適且充滿活力的溫馨落腳點，幫助他們解決住房難題。”周超說。（記者楊陽騰蔣波韓秉志）

關鍵詞：求職階段,萬崗,鋁硅合金,人才評價,人才供需

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