新聞調查丨“羊毛出在羊身上”——給美國汽車業算筆“關稅賬”

2025-04-05 16:07 作者：徐超新華網責任編輯：吳靜

新華社北京4月5日電　新聞調查｜“羊毛出在羊身上”——給美國汽車業算筆“關稅賬”

新華社記者徐超

美國對進口汽車加征25%關稅的政策3日起正式執行。美國媒體報道，美國新一屆政府一直把針對進口汽車的關稅視作任期內“具有決定性意義的一項政策”，聲稱汽車關稅將給美國帶來每年超過1000億美元收入，彌補財政預算赤字，并提振美國汽車制造業。

汽車關稅真的能幫助美國政府“增收”、美國汽車業“增產”么？不少業內專家認為，汽車業早已成為依賴全球供應鏈的產業，高關稅無法實現利潤“一家獨占”、產業“一國獨享”的目的，只會讓更多美國人買不起車、美國汽車業失去競爭力、美國經濟面臨更大失速風險。

政府：自薅羊毛的“增收”

根據白宮文件，美國針對進口汽車加征的25%關稅3日起執行，針對進口汽車零部件的關稅將不遲于5月3日生效。去年，美國汽車及零部件進口總額達到創紀錄的4743億美元。按照美國政府的說法，汽車關稅將給美國帶來每年超過1000億美元收入。不少研究機構卻質疑“增收”實效，認為美國車企和消費者可能成為“埋單者”。

其一，汽車關稅收入可能不及官方預期。摩根大通研究認為，即使按公告內容全面執行，最新汽車關稅每年也只會帶來820億美元的名義收入。

其二，美國政府聲稱要保護和提振的美國汽車制造商，也將因汽車關稅蒙受巨大損失，“羊毛出在羊身上”。

美國汽車生產商通用和福特很大程度上依賴于美國、墨西哥和加拿大之間高度融合的產業鏈網絡。以美國最大汽車制造商通用為例，這家企業去年在美銷售的汽車約40%是在海外組裝，不少暢銷、利潤高的車型是從墨西哥等國進口。福特汽車在美銷售的汽車中，雖然80%在美國組裝，但發動機等核心零部件主要依賴外國工廠生產。這些海外產能都將成為征稅對象。

按照摩根大通估算，汽車關稅生效后，通用每年將繳納高達130億美元進口關稅，成為美國政府“增收”的最主要來源企業。福特汽車則需支付約45億美元。

其三，車企無法單獨消化關稅成本，勢必通過漲價方式讓美國消費者分擔政府“增收”的壓力。業內人士認為，包括美國車企在內，主要汽車制造商平均利潤率不到10%，無力承擔25%進口關稅帶來的成本壓力。英國汽車制造商阿斯頓·馬丁前首席執行官安迪·帕爾默表示，絕大多數車企勢必盡可能多地轉嫁關稅成本，包括通過降低汽車配置、提高車價等方式。

彼得森國際經濟研究所經濟學家瑪麗·洛夫莉認為，加征關稅后，更多美國家庭將被擠出新車消費市場。

用一名歐洲汽車制造商高管的話來說，關稅面前，美國車企同樣無法免受影響，“我們都在同一條船上”。

產業：自斷筋骨的“增產”

美國新一屆政府將汽車關稅視作推動產業振興的重要舉措，提及汽車關稅時毫不掩飾對歐洲、日本汽車業的敵視以及對美國產業振興的期待。一名白宮官員聲稱，就汽車業而言，“朋友才是最大的騙子”，德國和日本將高附加值的生產部分保留給自己，而“把美國變成低工資的外國零件組裝廠”。

那么，高關稅能推動高端產業鏈回流，并給美國帶來更高產量和就業率么？答案是否定的。

其一，高關稅短期無法改變全球汽車產業鏈格局。高效的跨境汽車產業鏈往往耗費數年乃至數十年形成，重置產業鏈并非一朝一夕就能實現，甚至在本屆美國政府任期都難以產生明顯效果。包括美國汽車企業在內，跨國汽車巨頭在全球布局產能，實現資源稟賦、技術條件和市場供需的最優結合，并通過這一產業鏈維持產品在質量和價格方面的競爭力。改變當前產業鏈，意味著讓企業放棄勞動力成本、技術等優勢，以更高成本搭建產業鏈。這種做法無視市場供需規律，不僅違背經濟學常識，也得不到市場參與者的認同。

備受共和黨尊崇的美國知名經濟學家、提出“拉弗曲線”理論的阿瑟·拉弗近期警告，加征25%的汽車關稅可能會導致每輛汽車的制造成本增加4711美元，顯著削弱美國汽車制造商的競爭力。

其二，高關稅難以有效增加“美國制造”產能，其造成的產業鏈混亂還將直接導致美國汽車業減產。美國考克斯汽車咨詢公司預測，汽車關稅實施后，北美汽車產業鏈4月中旬面臨中斷風險，美國工廠每天的汽車產量將減少2萬輛，降幅約30%。

長期而言，“美國制造”產量即使增加，也是以犧牲更先進配置、更優成本、更高質量為代價。目前，一些車企表達了增加在美國布局產業鏈的意向，但并未付諸實施，更多企業仍在觀望。畢竟，面對幾天內就可能完全推倒重來的關稅政策，企業很難輕易作出可能影響未來幾十年產業布局的決定。

《經濟學人》一篇文章提出疑問：“即使本屆政府整個任期內維持關稅，下一屆政府也可能以最快速度取消這些關稅。汽車企業是否會放棄30年建立起來的跨境供應鏈？”

其三，高關稅無法幫助美國增加更多就業崗位。數年前，美國政府推動的高關稅措施并未能遏制美國制造業就業崗位長期下降趨勢。美國阿利克斯合伙公司分析師馬克·韋克菲爾德認為，如今車企即使在美國新建工廠，也將盡可能用自動化系統取代人工，以降低成本，不會帶來太多就業機會。

民眾：恐成噩夢的“美夢”

“‘美國夢’變成了‘噩夢’。”路透社一篇文章這樣寫道。

曾長期保持技術領先、質量上乘的美國汽車業被視作“美國夢”的象征之一。業內人士認為，在關稅沖擊下，美國汽車業可能朝著高價格、低質量方向滑坡，越來越多美國消費者將買不起美國車，也買不起進口車。

“（新車）批發市場價格已經飆升。”美國馬里蘭州一家二手車經銷店的店主穆罕默德·侯賽尼在汽車關稅生效前表示，額外的關稅成本將轉嫁給消費者。汽車行業專家約翰·海特曼表示：“新車對很多美國人而言確實超出了可承受范圍。”

車企巨頭斯泰蘭蒂斯集團董事長約翰·埃爾康表示：“我們擔心的是我們在美國制造的產品能否讓消費者負擔得起。”

對于車企而言，對美出口汽車需要支付更高關稅，在美生產汽車需要承擔比全球供應鏈更高成本的零部件支出，最終都會帶來車價上漲，令更多消費者望而卻步。銷量下降則會導致產量下降，意味著每輛車的制造成本上升，而這又會繼續轉嫁給美國消費者。

美國銀行分析報告認為，汽車關稅可能令美國汽車銷量下降300萬輛，相當于去年總銷量的近五分之一。