商務部：服務業擴大開放試點任務多數來源于經營主體實際需要

2025-04-21 17:04 作者：孫紅麗人民網責任編輯：吳靜

人民網北京4月21日電（記者孫紅麗）近日，國務院批復同意《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。21日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，介紹《工作方案》有關情況。

商務部外國投資管理司司長朱冰介紹，《工作方案》在亮點和特色方面主要有以下四方面的內容：

聚焦創新，加快發展新質生產力。《工作方案》圍繞黨中央、國務院關于培育和發展新質生產力、擴大有效投資、擴大自主開放等重要部署，提出了一系列的政策舉措。比如，依托當地的商業航天發射場，推動融合研發設計、裝配測試、數據應用及服務貿易等為一體的火箭鏈、衛星鏈、數據鏈的發展，拓展“航天+”業態。開展智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點，推動網聯云控基礎設施規模化建設，加快智能網聯汽車的技術突破和產業化發展。

突出重點，提高制度型開放效能。在分類梳理了《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等國際高標準經貿規則條款的基礎上，《工作方案》重點突出相關規則在具體產業領域的適用性轉化、規則標準的主動建設等內容。比如，根據改革發展的實際需要，明確提出對接CPTPP的具體領域，包括產權保護、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融等。支持試點省市與DEPA相關成員國開展深度合作，將高標準實施《服務貿易國內規制參考文件》、率先試行《促進發展的投資便利化協定》納入對接范圍，推廣相關的實施標準。

問題導向，提升試點任務的針對性。《工作方案》聚焦重點服務領域開放、產業創新發展、制度建設、風險防控等，提出150余項試點任務，其中多數來源于經營主體日常經營、跨境投資等活動的實際需要。比如，在提升貿易投資自由化便利化水平方面，允許外商投資企業再投資免于外匯登記。探索開展境內公司境外上市相關資金登記改革試點，允許在當地注冊的公司直接在銀行辦理境外上市相關資金登記手續。在便利境外人才入出境與從業執業方面，允許具有境外職業資格的金融、綠色低碳等領域符合條件的外籍專業人才在特定區域提供服務。持續推進外國人永久居留身份證社會應用便利化，拓展應用場景，擴大使用范圍。

因地制宜，分類推進試點任務。結合試點地區的發展定位和比較優勢，實事求是分類推進試點任務，既鼓勵地方發揮改革積極性，在優勢領域先行先試，同時也指導地方在具體任務、實施路徑等方面形成錯位，多角度多層次開展探索，促進創新成果的互補互鑒和系統集成。比如，在天津，要落實傳統經典車的認定標準，探索研究傳統經典車國內管理和貿易政策，開展經典車金融保險及巡展、賽事、文化旅游等業務。支持東疆綜合保稅區試點傳統經典車保稅展示及托管業務。在上海，推動全域實施電子口岸簽證，穩妥有序向全國推廣。在海南，加快博鰲樂成國際醫療旅游先行區“醫、藥、研、產、城”一體化建設，加大腫瘤、罕見病等學科中全球最新藥品和醫療器械的引進力度，利用真實世界數據加快推進特許藥械產品注冊上市。在重慶，支持開展本外幣一體化資金池業務試點，加大對跨國公司跨境投融資便利化的支持力度。

關鍵詞：工作方案,風險防控,資金池,商務部,服務業

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