商務部：加快推進服務業擴大開放試點有序擴大自主開放和單邊開放

2025-04-21 17:04 作者：孫紅麗人民網責任編輯：吳靜

人民網北京4月21日電（記者孫紅麗）近日，國務院批復同意《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。21日，商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激在國新辦新聞發布會上表示，在當前全球單邊主義、保護主義加劇的背景下，中國加快推進服務業擴大開放試點，有序擴大自主開放和單邊開放，是做好自己的事、為世界注入更多確定性和穩定性的實際行動。

凌激介紹，自2015年以來，國務院分三批先后批準了北京等11個省市開展試點，持續放寬市場準入門檻，擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為在華的外資企業投資經營提供了豐富的應用場景和穩定、開放的政策環境。

按照黨中央、國務院的決策部署，《工作方案》從重點服務領域開放、產業創新發展等多個維度，明確了一共155項試點任務，主要包括幾方面：

推動重點行業領域的開放。比如，在電信領域，試點任務中包括取消應用商店、互聯網接入等服務業務的外資股比限制等試點內容；鼓勵發展數據標注產業，健全數據交易市場體系，支持發展“來數加工”等新業態和新模式；發展游戲出海業務，布局從IP打造到游戲制作、發行、海外運營的整個產業鏈布局。在醫療領域，試點任務中包括支持外籍醫生開設診所；境外醫療專業技術人員短期執業；支持開辦外資護理學院；允許以捐資方式舉辦非營利性醫療機構和養老機構；支持建設基因與細胞治療專利專題數據庫；探索優化罕見病藥品進口抽檢模式等。在金融領域，包括支持探索發展國際保理業務；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業務；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點；吸引境外保險公司、主權基金、養老基金和ESG基金、認證鑒證機構為綠色項目提供投融資和技術服務；鼓勵信用評級機構開展綠色債券的評級服務，支持符合條件的融資租賃公司發行綠色債券等。在商貿文旅領域，允許外商投資旅行社經營出境旅游業務；在天津市支持試點傳統經典車保稅展示及托管業務；在海南支持博鰲樂成國際醫療旅游先行區開展進口使用特醫食品、保健食品先行先試。在交通運輸領域，支持開展集裝箱下海、互換、共享過境“綠色通道”；探索支持新能源整車、動力電池出口的聯運新模式。此外，還在賦能服務業新業態發展、提升自由化便利化水平等方面提出了多項試點任務。

在完善要素保障方面，圍繞著過境免簽、永久居留、支付便利、執業資格認可等方面也提出了一些試點任務，以便利境外人才出入境和在華從業執業；同時圍繞涉外仲裁、律師執業、國際司法合作、勞動保障監察執法、人才培養培訓等方面，強化法治保障，有序開展涉外法律業務。

在規則、規范相通相容方面，在數據跨境流動、標準制定、知識產權、商用密碼等重要業務領域，不斷完善基礎規范；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯運、檢驗檢測機構資質、數字身份、電子發票等方面推動境內外管理規范相通相容等。

在加強風險防控協同監管體系建設方面，堅持破立并舉、先立后破，制定完善重點產業開放實施方案和監管措施，有序推進實施。

關鍵詞：試點,加快推進,風險防控,ESG,工作方案

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