新華社北京4月24日電 題:重大部署!我國新版市場準入負面清單亮相
新華社記者魏玉坤
重大部署!再減11項!
國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局4月24日聯(lián)合發(fā)布《市場準入負面清單(2025年版)》。新版清單事項數(shù)量由2022年版的117項縮減至106項,減少了11項。事項下的全國性具體管理措施由486條縮減至469條,地方性管理措施由36條縮減至20條。
市場準入負面清單制度,形象地說,就是“一單盡列、非禁即入”。以清單形式將我國境內禁止和經(jīng)政府許可才能夠投資經(jīng)營的行業(yè)、領域、業(yè)務匯總列出,各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。市場準入負面清單之外,各類經(jīng)營主體皆可依法平等進入。
清單越縮越短、市場越放越活。
2018年,我國印發(fā)首版市場準入負面清單,標志著我國成為全球首個針對國內市場準入實行負面清單管理模式的主要經(jīng)濟體。經(jīng)過2019年、2020年、2022年、2025年四次修訂,清單內的事項數(shù)量已由2018年版的151項壓減至目前的106項,壓減比例約30%。一大批行業(yè)準入限制得以放寬,各類經(jīng)營主體都能看得見、進得去。
新版清單具體壓縮了哪些事項?
直接刪除了一批全國性措施。
如公章刻制業(yè)由許可制改為備案制,計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售業(yè)務改革為基于強制性國家標準的檢測認證制度。
部分放開了一批全國性措施。
如取消電視劇制作單位設立、藥品批發(fā)零售企業(yè)籌建、藥品和醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務、醫(yī)療機構使用放射性藥品(一、二類)、試辦新型電信業(yè)務、林木種子進口、增值稅發(fā)票印制等管理措施,相關領域保持必要市場準入管理,但準入環(huán)節(jié)更加精簡。
取消了一批地方性措施。
如推動各地放開交通物流、貨運代理、車輛租賃服務、生產(chǎn)性廢舊金屬收購等管理措施,打通區(qū)域間市場壁壘;取消有關地方設立的船舶設計修造、酒類生產(chǎn)經(jīng)營、權益類大宗商品交易等管理措施,實施全國統(tǒng)一的準入方式。
“科學、及時、合法對市場準入清單進行動態(tài)修訂,持續(xù)放寬重點領域市場準入限制,符合國內外經(jīng)濟形勢發(fā)展變化的客觀需要,能夠更好滿足各類經(jīng)營主體期盼訴求,有利于推動市場準入制度改革不斷走深走實?!眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長郭麗巖說。
“放”了之后如何“管”?
新版清單專門提出了綜合監(jiān)管要求,明確各級政府部門要按照職責分工,堅決查處違法違規(guī)進入行為,依法依規(guī)對經(jīng)營主體實施準入后監(jiān)管,做到事前事中事后監(jiān)管全覆蓋,杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空。
同時,要推動構建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局,指明了下一階段加強市場準入全鏈條監(jiān)管的基本方向。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所助理研究員宋愛嫻認為,協(xié)同監(jiān)管新理念打破了傳統(tǒng)監(jiān)管思路,以多元監(jiān)管提高監(jiān)管效能,將市場準入各環(huán)節(jié)“放在陽光下”,避免出現(xiàn)違規(guī)增設行政許可、違規(guī)使用行政手段干預市場等不當監(jiān)管行為,有助于營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的準入環(huán)境。
新版清單對部分領域市場準入也作了進一步規(guī)范,納入了新業(yè)態(tài)新領域管理措施,如將民用無人駕駛航空器運營合格證核發(fā)(微型無人駕駛航空器除外)和電子煙等新型煙草制品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務相關審批納入清單。同時,強化重點領域風險防控,明確非金融機構不得違法使用“期貨公司”字樣,將重要工業(yè)產(chǎn)品許可證管理范圍從10大類調整為14大類27種,更好保障生產(chǎn)安全。
新版清單再次“瘦身”,彰顯了我國加快構建全國統(tǒng)一大市場、堅定破除各類市場準入壁壘的決心,表明了我國按照高質量發(fā)展要求進一步優(yōu)化營商環(huán)境、加快建設高標準市場體系、切實增強經(jīng)營主體活力的改革方向。
策劃:陳芳
記者:魏玉坤
新華社國內部出品
1月28日晚,中央廣播電視總臺2025春節(jié)聯(lián)歡晚會上,40名來自全國林草基層的代表共同獻唱《我的家》,用歌聲傳達對綠水青山的熱愛,深情歌頌美麗中 ...
12月28日晚,文化惠民演出——“南臺有戲閩韻頌?!遍}劇專場演出在福建省福州倉前公園上演,由福州閩劇藝術傳承發(fā)展中心選送的民樂合奏、閩劇折子戲等 ...
中超聯(lián)賽8日公布了2023賽季具體賽程。新賽季中超聯(lián)賽將于4月15日開幕,開幕式將于當晚在改造復建后的北京工人體育場舉行。
在9日進行的英超足球聯(lián)賽中,利物浦在先丟兩球的情況下以2:2逼平阿森納,延緩了“領頭羊”的前進速度。水晶宮憑借奧利塞的助攻“帽子戲法”,以5:1 ...
2022-2023賽季法甲足球聯(lián)賽9日結束了第30輪的全部比賽,積分榜排名第三的馬賽在客場被洛里昂以0:0逼平,錯失了追趕聯(lián)賽“領頭羊”的機會。 ...
葡萄牙體育隊9日晚在葡超足球聯(lián)賽第27輪比賽中客場以4:3險勝“升班馬”卡薩皮亞隊,繼續(xù)排名聯(lián)賽第四,距離歐冠區(qū)還有5分的差距。
2022-2023賽季中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽(CBA)季后賽12進8附加賽10日晚繼續(xù)進行,北京和廣廈分別在主場輕松獲勝,在三場兩勝的賽制中占得先 ...
當日,中國女足在西班牙伊維薩島進行賽前訓練。作為備戰(zhàn)今年女足世界杯的熱身賽之一,中國女足與西班牙女足的熱身賽將于11日舉行。
中國足協(xié)、中足聯(lián)籌備組10日在2023中國足球職業(yè)聯(lián)賽賽前工作會議公布,新賽季中超聯(lián)賽將實行“升2降2”的升降級政策。
世界乒乓球職業(yè)大聯(lián)盟(WTT)冠軍賽布達佩斯站20日展開第三個比賽日爭奪,奧運冠軍馬龍不敵德國選手,無緣晉級八強。
這位不滿26歲的年輕人是否還能更進一步?對于這一疑問,無論王嘉男的中方主管教練還是田徑界專家都顯示出信心,認為他還有不小的上升空間。
世界乒乓球職業(yè)大聯(lián)盟(WTT)冠軍賽布達佩斯站18日在布達佩斯奧林匹克中心拉開戰(zhàn)幕,中國選手馬龍輕松晉級,陳夢逆轉勝出。
2023女足世界杯是該賽事第一次擴大為32支球隊參加,由澳大利亞和新西蘭聯(lián)合舉辦。根據(jù)賽程,揭幕戰(zhàn)將于7月20日在奧克蘭上演,決賽將于8月20日 ...
11日,2022亞足聯(lián)印度女足亞洲杯中國女足23人名單公布,水慶霞擔任主教練,王霜、唐佳麗、趙麗娜等名將領銜出征。
已經(jīng)走過65載的足協(xié)杯,不僅給不同級別球隊提供了同場競技的舞臺,而且打通了職業(yè)和業(yè)余間的壁壘。
國家體育總局排球運動管理中心10日發(fā)布了《體育總局排球中心關于選聘國家女排主教練的公告》,中國女排新任主帥的選聘工作正式啟動。
根據(jù)賽程,四個小項的短節(jié)目和韻律舞比賽將于14日展開,15日進入自由滑和自由舞比拼,16日則將按照國際賽事慣例進行表演滑。
智庫邀請權威學者和知名醫(yī)師加入,以公益、醫(yī)療和科研為三個抓手,旨在充分發(fā)揮專家的社會影響力和專業(yè)權威性,倡導科學的健身理念,以體育促進大眾身心全 ...
5日在上海進行的第18屆建橋杯中國女子圍棋公開賽決賽次局較量中,2002年出生的周泓余執(zhí)黑以3又四分之三子的優(yōu)勢戰(zhàn)勝趙奕斐。
“看人,要找人防守,上來阻擋一下?!痹趶V西天等縣小山鄉(xiāng)中心小學的運動場上,體育老師張世強盯著隊員們訓練時的跑動情況,不時提醒。
燕京啤酒2021中國足協(xié)杯抽簽儀式29日在北京舉行,前國腳徐亮為32支參加足協(xié)杯正賽的中超、中甲、中乙和中冠球隊分組抽簽。
中國男足繼續(xù)在阿聯(lián)酋沙迦備戰(zhàn)卡塔爾世界杯預選賽12強賽。中國隊球員于大寶表示,這是自己沖擊世界杯的最后機會。
第18屆建橋杯中國女子圍棋公開賽本賽27日在浙江長興大唐貢茶院揭開戰(zhàn)幕。不久前剛獲得全運會混雙冠軍的老將芮乃偉九段首輪爆冷不敵趙貫汝,被淘汰出局 ...
哈薩克斯坦奧林匹克委員會國際司司長阿利姆然·阿卡耶夫24日表示,針對北京2022年冬奧會和冬殘奧會的備戰(zhàn)工作正在哈薩克斯坦全面展開,希望哈國運動 ...
第16屆中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會25日在浙江義烏拉開帷幕,本次博覽會特別設置了“冰雪旅游 助力冬奧”展區(qū)。
上賽季連續(xù)3次敗給切爾西的曼城25日終于翻身,在英超賽場客場1:0力克對手。主場作戰(zhàn)的曼聯(lián)則0:1不敵阿斯頓維拉,費爾南德斯將點球踢飛。