2007年5月，薩科齊當選法國總統，隨即全面推動其改革政策，法國內外政策發生巨大變動。在經歷過奧運會火炬襲擊事件、中國反家樂福抗議事件及達賴訪問歐盟事件后，中法關系一度進入波動期。為改善中法關系，法國總統薩科齊從去年起給中國人寫了三封信。

據中國歐洲學會副會長沈雁南介紹，此前德國總理默克爾也曾給中方領導人寫過信。在歐洲外交史上，寫信并不算獨特現象。

第一封信，給奧運火炬手金晶

2008年4月初，奧運會火炬在巴黎傳遞過程中發生襲擊事件。事件發生后，薩科齊給被襲擊的中國奧運火炬手金晶寫了一封慰問信。2008年4月21日，來華訪問的法國參議院議長克里斯蒂安·蓬斯萊，專程看望了金晶，并轉交了薩科齊致金晶的慰問信。

薩科齊在信中說，4月7日在巴黎發生的事件讓中國人民非常憤怒，在此請您相信，由極少數人制造的令人遺憾的事件并不代表法國人民對中國人民的友好感情。為了彌補您的痛苦，我真誠地邀請您近期到法國來做法國人民和我個人的貴客。

第二封信，給胡錦濤主席

2008年4月下旬，拉法蘭作為總統特使訪華，為胡錦濤主席帶來了薩科齊總統的私人信件。拉法蘭轉述了這封信的主要內容，其一，中法政治關系的基線沒有變化；其二，法國支持中國對外開放的政策，奧運會、世博會等都是外界了解中國的窗口；其三，法國支持中國統一。在一個中國問題上，盡管西方的立場不一致，但法國支持“一個中國”的政策，法國不干涉中國內政。

薩科齊的第二封信并沒有有效扭轉中法關系。去年12月，達賴訪問歐盟，受到輪值主席國法國政界的隆重歡迎，引起中方不滿。中方隨即取消了原定于同期舉行的中歐峰會。

今年1月底，溫家寶總理對歐洲訪問，路線剛好繞過法國一圈。在英國訪問期間，溫總理對記者說，“沒有安排訪問法國的原因是眾所周知的，責任不在中國。”

第三封信，給胡錦濤主席

正在中國訪問的阿克耶帶來了薩科齊總統的第三封信。阿克耶透露信中的部分內容為正式邀請胡錦濤主席訪問法國。

今年3月23日，中國外交部副部長何亞非在記者會上提到，胡錦濤主席將在倫敦峰會期間會見若干領導人，其中沒有薩科齊，引起法國輿論猜測。但在4月1日晚，胡錦濤與薩科齊會面。法國總統辦公室發言人曾向記者透露，當晚兩國領導人會見40余分鐘，會談內容十分豐富。領導人會見后，兩國外交官員又交流了1個多小時。

據法國《歐洲時報》21日轉引法新社報道稱，法國總統薩科齊正式邀請中國國家主席胡錦濤訪問法國。法國總統府已證實了這一消息。

法國媒體是在中國人大常委會委員長吳邦國與法國國民議會議長阿克耶20日在北京會談后報道了薩科齊邀請胡錦濤訪法的這一消息。阿克耶是西藏問題導致兩國歷時4個月不和之后首位訪問中國的法國高級領導人。

法國總統府周一晚上證實，阿克耶確實帶去了薩科齊的邀請信，法國總統邀請中國國家主席胡錦濤年內訪法。

4月1日晚，出席二十國集團領導人第二次金融峰會的中國國家主席胡錦濤在倫敦同法國總統薩科齊舉行會晤。新華網記者 李學仁 攝

新華網4月14日電 法國外交部發言人羅曼·納達爾14日說，近一段時間以來，法中兩國交往頻繁，兩國戰略伙伴關系發展十分迅速。

納達爾在當天的例行新聞發布會上說，幾周以來，法中兩國的交流活動十分頻繁，這一現象體現了法國發展與中國戰略伙伴關系的愿望。本月中旬，法國國民議會議長阿克耶將訪問中國，這同樣是兩國關系互動的一種表現。在接下來的幾周內，法國會有多位知名人士訪問中國，這說明法中戰略伙伴關系正在“蓬勃發展”。

本月9日，中國外交部發言人姜瑜宣布，應全國人大邀請，阿克耶將于4月中旬訪華。4月下旬，應外交學會邀請，法國前總統希拉克也將訪問中國。

在本月初倫敦金融峰會前夕，中國和法國共同發布《中法新聞公報》，雙方重申高度重視中法關系，愿以戰略和長遠眼光、在相互尊重和重視彼此根本利益的基礎上，以紀念中法建交45周年為契機，加強全面戰略伙伴關系。

海關數據顯示，今年1月，中國出口鋼材191萬噸，同比下降54.6%，2月出口只有156萬噸，同比下降49.7%。中鋼協發出預警，中國很有可能成為鋼材凈進口國。

內需疲軟，外需不振，具有價格優勢的像鋼管這樣的高端產品頻繁遭遇貿易壁壘，其他產品又受到一些國家鋼鐵產品的低價沖擊，中國鋼鐵正走在行業發展的十字路口

美歐同時發難中國鋼管

這有可能是一系列針對中國鋼鐵的“傾銷”申訴的開始

4月8日，中國鋼鐵企業“禍事”連連：美國針對中國鋼鐵提起了反傾銷訴訟，訴訟金額高達27億美元;同一天，歐盟委員會發布公告，對中國產無縫鋼管征收臨時反傾銷稅。

史上最大反傾銷申訴

據美聯社報道，4月8日，以美國鋼鐵公司為首的七家鋼鐵企業和鋼鐵工人聯合會向商務部和美國國際貿易委員會提出申訴，稱中國以低于美國同類產品的價格向美國傾銷了用于生產鉆井設備的鋼柱和鋼管，價值總計27億美元。而據香港文匯報報道，美國鋼鐵業提交的起訴書多達300余頁，涉及212家中國供應商，涉案金額33億美元。

彭博社在報道中引述鋼鐵工人聯合會發言人哈伯德的話說，從事鋼管生產的美國鋼鐵工人有6000人，大約1/3已被裁員。對中國提出反傾銷是“為了在經濟復蘇后，我們都有工作”。而受委托的華盛頓律師沙格林說，這是迄今為止美國對中國提出的規模最大的反傾銷申訴之一。

巧合的是，就在同一天，歐盟委員會對于2008年7月發起的對中國產無縫鋼管的反傾銷調查做出初裁，將對華菱衡鋼、攀鋼成都鋼鐵有限責任公司等征收從15.6%到24.2%的臨時反傾銷稅。此案中，沒有中國企業獲得市場經濟待遇。

4月8日當天，英國《每日電訊報》網站還報道了歐洲議會發布的一份長達166頁的報告，指責中國“系統性地扭曲鋼鐵市場”，通過“人為壓低成本”和出口優惠措施，導致鋼鐵市場“非理性的產能擴張”。

用美國的成本價判定中國產品

反傾銷的調查過程中，往往是尋找一個替代國的國內價格與中國出口產品的價格作比較。在歐盟對中國產無縫鋼管的反傾銷判定中，歐盟選擇的替代國是美國。業內專家指出，由于中國的人力成本要大大低于美國，用美國的“成本價”當作中國產品的成本價，很容易得出“傾銷”的結論。

“中國鋼鐵企業不存在傾銷的行為，出口產品的價格都在成本之上。”中國鋼鐵工業協會進出口部相關人士接受媒體采訪時表示，目前鋼鐵企業出口到各國的產品都有一定的利潤，以鋼管為例，利潤在每噸1000～2000元。

美歐對中國鋼鐵提起反傾銷訴訟時都提到，2008年中國出口到美國和歐盟的鋼管比前一年猛增。而頗具諷刺意義的是，過去兩年是美國鋼鐵企業有史以來利潤最高的時期。美國國際鋼鐵研究所所長菲爾普斯透露，參與投訴的美國最大鋼鐵生產商美國鋼鐵公司去年最后一個季度仍在贏利，而且贏利的主要來源是鋼管產品。

美聯社引述菲爾普斯的觀點說，美國的鋼鐵工業總體上還是很賺錢的，現在向中國提出反傾銷，主要是美國鋼鐵業者想保護市場份額。

“在贏利好的時候，這些企業會更介意其他國家的產品占領本國市場，更傾向于采取措施保護贏利的格局。”中國社科院世界經濟與貿易研究所研究員宋泓認為。

實際上，隨著美歐需求減弱，中國出口到美國和歐盟的鋼管已經大幅減少。以美國為例，根據中國海關的統計數據，2008年中國出口到美國的鋼管為229萬噸;2009年前兩個月才17萬噸。

減少摩擦靠擴大內需

“在金融危機的背景下，各國都很敏感。他們會更加關注像中國這樣鋼鐵大國的出口情況，并會用各種措施加以限制。”宋泓對《國際先驅導報》分析，中國鋼鐵由于出口規模大，成本低，非常容易給其他國家傾銷的口實。

“我的鋼鐵”網研究中心分析師劉源認為，中國鋼鐵出口遭遇強大貿易壁壘的根本原因還在于國際需求不足，歐美企業日子難過，就會想辦法限制進口，保護自己的市場份額。“我認為今后將有許多鋼鐵和非鋼鐵的貿易訴訟針對中國。”美國鋼鐵業的委托律師沙格林認為，這有可能是一系列針對中國鋼鐵的傾銷申訴的開始。

不過，宋泓認為，隨著中國內需逐漸升溫，中國鋼鐵對出口的依賴會減少，沖擊國際市場的可能越來越小，貿易摩擦也會相應減少。

國外低價鋼鐵沖擊中國出口

與俄韓等國相比，中國鋼鐵已經不具備價格優勢

國際先驅導報記者張皓雯發自北京 中國鋼鐵出口在遭受到來自美國和歐盟的貿易壁壘的同時，還面臨著來自烏克蘭、俄羅斯、韓國等國低價鋼鐵的沖擊。

一次不同尋常的進口

2月底，來自烏克蘭等國的30萬噸低價熱軋卷進入中國市場的消息引起了業內關注。“3月份，來自俄羅斯、烏克蘭的熱軋卷報價已經降到320美元(1美元約合6.8元人民幣)，而國內的熱軋卷價格本周為3150元人民幣。就算按照1：7的匯率算，價差也在千元左右。”蘭格鋼鐵信息研究中心副主任侯志蕓分析說。

“由于進口總量不大，對于中國鋼鐵的整體沖擊比較小。”“我的鋼鐵”網研究中心分析師劉源認為。按照國家統計局數據，2008年11月國內熱軋卷產量為601.17萬噸，這批進口熱軋卷只占中國熱軋卷月產量的5%。

但是有關專家認為，這些低價鋼鐵已經成為影響中國出口的主因之一。

“像中東地區，原來是中國的主要出口市場，現在土耳其的熱軋卷報價已經低于中國，中國沒有競爭優勢。”侯志蕓告訴《國際先驅導報》。

價格優勢不再

世界鋼鐵協會3月初表示，全球鋼鐵需求已減少了20%左右，當前鋼鐵行業的產能利用率僅為50%～60%。

為了削減庫存，全球各大鋼廠開始紛紛降價競爭出口市場。蘭格鋼鐵信息網提供的數據顯示，土耳其鋼廠、韓國浦項等鋼鐵企業近期都在降低冷熱卷等產品的出口報價，有些產品已經接近烏克蘭等國的出口報價。侯志蕓介紹，這些國家不斷降低鋼鐵出口價格有一個重要背景就是貨幣貶值。比如自2008年以來，俄羅斯的盧布兌美元已經累計貶值了31.4%，獨聯體國家得以率先以較便宜的價格向市場供應鋼材。

而除了鋼管，目前中國其他的鋼材產品并沒有價格優勢。一位業內專家告訴記者，“即使是在4月1日出口退稅上調之后，一些國外的鋼材價格仍低于中國鋼材的出口價格。”

今年前二個月，中國鋼材出口直線下降，1、2月份合計出口量同比下降了52.5%，進口量同比下降26.8%。中鋼協預測，今年中國鋼材出口量將下降80%。

“出口增速下降幅度大于進口，以至于中鋼協擔心中國很快就會成為鋼材凈進口國。”侯志蕓說。

提高退稅率作用有限

“現在國內鋼鐵企業的日子都不大好過。”劉源說，因為需求疲軟，鋼鐵價格一直處于震蕩狀態，上漲和下跌都缺乏動力。

劉源認為，來自烏克蘭等國的低價鋼鐵對中國出口雖有一定沖擊，但是最根本的原因還在于需求不足。

目前，全球住宅、汽車、造船等行業都處于低迷狀態，這幾個行業，恰恰是鋼材需求量最大的行業。像韓國的三大造船企業，進入2月份以后均未有訂單，處于“零訂單”局面。

2008年，產能達5000萬噸以上的國家，共有6個，中國、日本、美國、俄羅斯、印度、韓國，這6個國家受金融危機影響，都出現國內鋼材需求大幅下降的情況，鋼鐵企業只能以擴大出口來消化內存，中國鋼鐵出口的競爭壓力也因此增大。

4月1日，中國調整了23種鋼材品種出口退稅率，在一定程度上緩解了人民幣升值給企業帶來的壓力，但業內人士指出，在外部市場的需求萎縮的態勢下，提高出口退稅率“僅是權益之計，作用有限”。

中新網4月10日電 4月以來，中法關系出現轉機——中法發表新聞公報、中國國家主席胡錦濤會見法國總統薩科齊，第十五屆中法經濟研討會在北京召開，中國政府也正考慮向法派遣采購團……香港《大公報》10日發表署名文章指出，雖然兩國關系改善是好事，但依然要警惕薩科齊故技重施，再次“變色”。文章摘錄如下：

薩科齊似乎已痛改前非、重新做人，中法關系也一夜之間恢復了起來。但反觀法國，卻是另外一種景象。

一手造成中法關系惡化的薩科齊，不但在新聞發布會上明確表示，從來就未向中方承諾過不再見達賴，而且還“盛贊”中方“極為務實，根本不會有要求得不到的東西的念頭”。法媒的表現非同尋常，從之前挖空心思地追蹤“胡薩會”，到事后的超級冷處理，頗耐人尋味。這一切恐怕都不能簡單對待。

薩科齊認錯了嗎？顯然沒有，法方完全可做靈活處理：薩科齊會見達賴并未表態支持西藏“獨立”，如果達賴本人不提，那么會見達賴就不算是支持“藏獨”。難怪他在結束會晤后一出門，就在會見達賴問題上做了如上解釋。

面對薩科齊這樣的“流氓政客”，中國方面是下了狠心的。薩科齊會見達賴后，中國隨即取消了中歐峰會，溫總理訪歐象征性地做了“環法之旅”，中國赴歐采購團和投資團都繞開了法國。這一切的目的都是為了迫使薩科齊充分認識西藏問題的敏感性，認識到會見達賴、干涉中國內政帶來的嚴重后果。

中國歷來重大局，講究從戰略高度處理中法關系。而薩科齊利益至上，正是從中國的“大局”中找到了實現其“利益”的突破口。他并沒有真正改變，需要時還會繼續“打牌”，中國對此必須保持高度警惕，以兩手對兩手，防止自己的坦誠再次被法國所利用。

以一紙新聞公報突破僵局的中法關系，無疑還需要其他助力逐漸將其拉回至正軌。

4月8日，法國工商界邁出了第一步。第15屆中法經濟研討會在北京召開，法中委員會組織了一個由法國前總理拉法蘭領銜的企業家代表團參加此次會議。代表團成員包括，法中委員會主席、施耐德電氣CEO趙國華(Jean-Pascal Tricoire)和其他10余家法國大企業高層管理人員。

拉法蘭在會上對記者表示，4月1日中法兩國外交部共同發布的中法新聞公報使中法關系具備了重新走上正常軌道的所有條件，“中國國家主席胡錦濤與法國總統薩科齊的會面為中法關系提供了新起點”。

曾經擔任8年中國駐法大使的蔡方柏在會上接受記者采訪時也表示，“公報只是新的起點”，中法關系的發展“仍然需要雙方的努力”。

推動雙邊經貿關系的發展正是目前雙方努力所表現出的第一步。8日下午，拉法蘭結束與中國商務部長陳德銘的會見后透露，中國商務部正在考慮向法國派遣采購團。

法國官員將密集訪華

4月1日中法聯合發布的新聞公報特別提到了戴高樂將軍。而4月8日，拉法蘭在中法經濟研討會上所做的2次講話中，也3次提到了戴高樂，突出了戴高樂將軍時期，法國對中國的友好態度。

在8日上午中法經濟研討會開幕式講話中，拉法蘭表示，戴高樂將軍當時(45年前)認為法國應該傾聽中國的聲音，同時也讓中國聽到自己的心聲，“而現在我們又在圍繞這個主題進行討論”。他接著表示，現在有更多法國人相信戴高樂的看法。

在下午的新聞發布會上，他在對記者闡釋《中法新聞公報》時稱，法國作了澄清，重申了戴高樂的對華原則，“但比以前更細致，更有約束力”。

前中國駐法大使蔡方柏則警醒地對記者表示，“新聞公報只是中法關系新的起點”，雙邊關系的發展“尤其需要法方遵守承諾，不能說一套做一套。”

蔡方柏認為，新聞公報展現了兩國政府發展雙邊關系的3方面綜合考慮：首先，中法要從戰略高度出發，處理中法關系；其次，要尊重對方的核心利益；最后是要加強全面合作，在包括金融改革、氣候變化等領域找到更多的共同利益。

蔡方柏和拉法蘭都強調了中法雙方增進了解的重要性。或許正是出于加強溝通的考慮，據拉法蘭透露，近期將有數位法國政府高層官員或前高層官員訪華。

法國負責外貿事務的國務秘書安娜-瑪麗·伊德拉克將于4月中旬訪問中國，參加在海南舉行的博鰲論壇。法國財政部長拉加德將會出席首架在中國總裝的空客A320飛機的試飛儀式。另外，法國國民議會議長阿夸耶和法國前總統希拉克也將陸續訪華。

拉法蘭也沒有否認中國主席胡錦濤在年內訪問法國的可能性。2008年8月8日，前來參加北京奧運會開幕式的法國總統薩科齊對胡錦濤主席提出了這一邀請。拉法蘭說：“我們非常希望中國領導人能夠有機會訪問法國。”

法國駐華大使蘇和也對記者表示，胡錦濤年內訪問法國是“我們的希望”，但具體日期尚未確定。

危機創造經貿合作契機

中法經濟研討會已經召開了14屆，本次研討會的主題則為“挑戰與機遇——開啟中法新合作”。當前的經濟危機正在改變世界的經濟力量，用拉法蘭的話說，我們現在正經歷從單極世界到現代化多極世界的過渡。

蔡方柏就將當前的經濟危機視為發展中法新關系的契機。他甚至將這種新關系稱為“新型合作伙伴關系”，相互了解、增進信心是打造這種新型伙伴關系的基礎。

在具體操作層面，蔡著重探討了雙邊經貿合作發展的方向。

中國正在大力倡導產業調整、科技創新和節能減排。蔡方柏說，這些都是法國的優勢所在，法國企業“應該抓住大好時機……擴大對華高科技出口，或者(和中國企業)進行聯合開發”。

中小企業合作是目前中法雙邊經貿合作的短板。大力推動這一合作，以及共同抵制貿易保護主義也是蔡方柏為建立“新型合作伙伴關系”提出的建議。

通過推動雙邊經貿合作來推動雙邊關系的全面發展，并不是蔡方柏一個人的看法。

8日下午，拉法蘭以及法國企業家代表團與中國商務部長陳德銘進行了會面。趙國華透露說，會面的重點話題是投資，特別是戰略投資與合作。

同時，據拉法蘭表示，陳德銘表示，正在考慮對法國派遣采購團。針對之前中國采購團的“環法之旅”，拉法蘭頗為幽默地說：“采購團可能將來要去法國，而且只去法國”。

不過，目前采購團的采購規模尚不清楚，這主要取決于中方的需求以及法國所能提供的產品和服務。

中法企業合作模式創新

拉法蘭透露，中法新一輪經濟合作將討論3個主要話題，依次為平衡雙邊貿易，從技術、法律、金融方面鞏固中法合同關系，以及探討中法全新的合作關系。中國企業前往法國投資，中法金融機構加強合作則是他舉的兩個例子。

具體到中法企業間新的合作模式，中法與會者也提出了不少自己的看法。

全國人大常委會副委員長陳至立也參加了8日的中法經濟研討會開幕式。她在發言中特別提出：“要創新中外企業合作的新模式”。

國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長隆國強隨后詳細闡述道，中法經濟合作需要4大改變：從產業間分工改變為產業內分工、從技術間貿易轉為技術間合作、從相互之間互為市場的貿易合作發展改變為中法合作開拓第三方市場，從貿易伙伴深化為投資伙伴。

其實，中國升級自身與工業化國家經濟合作關系的訴求早已顯現。在與歐洲的合作中，中國商務部不僅派出了采購團，而且還派遣了投資促進團，尋求合作機會。

陳德銘曾經在3月初采購團前往倫敦時就動員中國所有企業家和企業不僅要吸引合作伙伴到中國去發展，還要與合作伙伴一起共同謀求在第三國的發展。

這種觀點在8日的研討會上被多次提及。法中委員會副主席錢法仁非常贊同中法企業合作共同去第三方市場謀求發展，“比如可以到非洲、南美、俄羅斯等地發展”，他舉例道。

錢法仁還表示，法國企業對高科技轉讓的顧慮“已經過去”，現在要考慮的是如何與中國企業共同開發技術。

趙國華在新聞發布會上也將中法企業在面臨危機時的合作總結為3點：環保合作、創新以及合作創新。

環保合作被在會上多次提起，這是中國有巨大需求，法國有技術優勢的領域，因此或許環保領域將成為雙方合作空間最為廣泛的行業之一。

在此次來華訪問的10余家法國企業中，有許多提供環境解決方案以及相關業務的企業，其中包括法國燃氣-蘇伊士集團(GDF SUEZ)、威力雅環境、道達爾等等。

4月7日，法國代表團與中國副總理李克強進行了會面，據拉法蘭和趙國華表述，可持續發展以及相關合作是會面的討論話題。

在商業行為之外，戰略性的合作或許是構筑中法關系更加穩固的根基。反對單極世界，提倡多極力量發展一直是中法兩國的共同訴求。

在胡錦濤與薩科齊4月1日會面的當天，拉法蘭就在其博客上陳述了雙方領導人會面的重要原因：推進中法在全球的戰略合作關系；共同給美國施加壓力，使其承擔它對金融、經濟危機的責任；共同考慮重建世界財政體系的問題。

4月8日，拉法蘭再次表示，走出單邊主義是中法的一貫目標。