中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國(guó)際排名升至第45位

“指尖上的政務(wù)”更智慧更便民

全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本建成、省級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”的比例達(dá)82.13%、電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國(guó)際排名從2018年的第65位上升到2020年的第45位……國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2020年）》顯示，近年來(lái)，中國(guó)數(shù)字政府服務(wù)效能顯著提升，企業(yè)和群眾獲得感、滿(mǎn)意度不斷增強(qiáng)，成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效手段。

政務(wù)服務(wù)向基層向鄉(xiāng)村延伸

“在家里動(dòng)動(dòng)手指就把手續(xù)全辦下來(lái)了，太方便了。”看著剛給身患?xì)埣矁鹤愚k的低保證，重慶市江北區(qū)華新街街道住戶(hù)曾祥炳開(kāi)心不已。

給兒子辦低保一直是曾祥炳的心愿，但想到多年前自己辦低保時(shí)跑銀行、房管中心、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等部門(mén)開(kāi)證明的繁瑣流程，曾祥炳犯愁了。

今年初，街道工作人員找到曾祥炳，獲得他的簽字授權(quán)后，指導(dǎo)他在手機(jī)上申請(qǐng)低保，很快完成了所有核查家庭經(jīng)濟(jì)情況的程序。沒(méi)過(guò)多久，曾祥炳兒子的低保就順利辦成了。

曾祥炳能給兒子在手機(jī)上辦低保，得益于當(dāng)?shù)亟陙?lái)推出的全市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“渝快辦”，該平臺(tái)將很多此前需要線(xiàn)下辦理的事項(xiàng)搬到了線(xiàn)上。目前，重慶市1081項(xiàng)政務(wù)服務(wù)已能在網(wǎng)上或移動(dòng)端一鍵辦理，97%的市級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，95%的事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。

重慶市電子政務(wù)服務(wù)的發(fā)展，是中國(guó)數(shù)字政府服務(wù)效能顯著提升的縮影。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2020年）》顯示，目前全國(guó)省級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”的比例達(dá)82.13%，全國(guó)一半以上行政許可事項(xiàng)平均承諾時(shí)限壓縮超過(guò)40%。

隨著電子政務(wù)服務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新，“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)和群眾少跑腿”正在成為現(xiàn)實(shí)。在廣東，“粵商通”涉企移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了803項(xiàng)涉企服務(wù)事項(xiàng)“指尖辦”。在廣西，當(dāng)?shù)卣T(mén)戶(hù)網(wǎng)站搭建功能豐富靈活的應(yīng)用庫(kù)，針對(duì)企業(yè)和群眾辦事高頻事項(xiàng)推出專(zhuān)題服務(wù)。在四川、貴州等地，辦事服務(wù)事項(xiàng)設(shè)立的依據(jù)和政策文件庫(kù)實(shí)現(xiàn)了打通，為辦事群眾提供一體化信息服務(wù)。在吉林、河南等地，政府網(wǎng)站提供智能問(wèn)答，常見(jiàn)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)秒回……

據(jù)中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心今年5月發(fā)布的第三方調(diào)查評(píng)估結(jié)果顯示，目前，31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中有30個(gè)省（區(qū)、市）構(gòu)建了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)向基層、向鄉(xiāng)村延伸。

全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)日漸完善

一張身份證、5分鐘的等待時(shí)間，就在異地提取了自己房子的施工圖。對(duì)于老家在江蘇省蘇州市吳江區(qū)、長(zhǎng)期在上海市青浦區(qū)工作的龐云華來(lái)說(shuō)，“跨省通辦”讓他省去了開(kāi)車(chē)回老家的奔波之苦。

隨著長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“跨省通辦”綜合受理服務(wù)窗口的啟動(dòng)，區(qū)域內(nèi)居民可享受的“同城服務(wù)”越來(lái)越多。截至目前，長(zhǎng)三角四地共實(shí)現(xiàn)116項(xiàng)事項(xiàng)跨省通辦，全程網(wǎng)辦辦件464萬(wàn)余件；設(shè)立567個(gè)通辦窗口，實(shí)現(xiàn)41個(gè)城市（地級(jí)市）全覆蓋；實(shí)現(xiàn)身份證、駕駛證等在內(nèi)的30類(lèi)高頻電子證照共享應(yīng)用。

隨著國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，跨域數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、流程優(yōu)化再造走向縱深，“異地可辦”“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”漸成趨勢(shì)。

在全國(guó)層面，隨著全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本建成，全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的整體服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)等方面能力顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已發(fā)布53個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)的數(shù)據(jù)資源9942項(xiàng)，為各地區(qū)各部門(mén)提供共享調(diào)用服務(wù)達(dá)540余億次，支撐身份認(rèn)證核驗(yàn)15.6億次、電子證照共享交換4.6億次。

以“跨省通辦”為例，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)第一批已實(shí)現(xiàn)的“跨省通辦”高頻事項(xiàng)中，47個(gè)事項(xiàng)可通過(guò)“全程網(wǎng)辦”方式實(shí)現(xiàn)，11個(gè)事項(xiàng)可通過(guò)線(xiàn)下方式實(shí)現(xiàn)；同時(shí)還提供近200項(xiàng)可跨省辦理的便民服務(wù)，開(kāi)通了京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、川渝等6個(gè)區(qū)域通辦服務(wù)，34個(gè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”省際通辦服務(wù)，方便企業(yè)和群眾一站式辦理。

在地方層面，全國(guó)已有五成以上的省（區(qū)、市）印發(fā)了省級(jí)數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃或指導(dǎo)意見(jiàn)。除了長(zhǎng)三角地區(qū)，重慶、四川、貴州、云南、西藏西南五省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了148項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”；長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、合肥、南昌、寧波、武漢、湘潭、鄭州、株洲等七省九市通過(guò)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”線(xiàn)上簽約，積極推動(dòng)相關(guān)城市政務(wù)服務(wù)一體化……

專(zhuān)家表示，隨著全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不斷完善、各地區(qū)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)逐步互聯(lián)貫通，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)已經(jīng)由以信息服務(wù)為主的單向服務(wù)階段，開(kāi)始邁向以跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)為特征的整體服務(wù)階段。

直接面向群眾服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)

供電供暖、垃圾分類(lèi)、交通擁堵、鄰里糾紛……如今在首都北京，市民只需撥打“12345市民服務(wù)熱線(xiàn)”，就會(huì)有人主動(dòng)聯(lián)系，限時(shí)回復(fù)。

這項(xiàng)直接面向群眾、服務(wù)群眾的“接訴即辦”新機(jī)制，將原來(lái)分散在各部門(mén)的幾十個(gè)熱線(xiàn)電話(huà)，融合成全新的“12345市民服務(wù)熱線(xiàn)”，服務(wù)內(nèi)容概括起來(lái)就一條——一號(hào)通辦。統(tǒng)計(jì)顯示，2020年有440萬(wàn)市民通過(guò)熱線(xiàn)反映了1100多萬(wàn)件訴求。回訪(fǎng)顯示，群眾對(duì)熱線(xiàn)的滿(mǎn)意率始終高于辦結(jié)率。

一項(xiàng)項(xiàng)群眾訴求解決的背后，是大數(shù)據(jù)分析已經(jīng)將“12345市民服務(wù)熱線(xiàn)”納入首都的治理閉環(huán)，通過(guò)全口徑對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析，很多難點(diǎn)問(wèn)題、個(gè)性問(wèn)題、共性問(wèn)題得以解決，推動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)向更精細(xì)化邁進(jìn)。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任楊小偉表示，下一步要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升基層承接能力。進(jìn)一步完善全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“跨省辦”，線(xiàn)下服務(wù)“線(xiàn)上辦”，線(xiàn)上服務(wù)“簡(jiǎn)單辦”，讓群眾足不出戶(hù)就能享受到政府的貼心服務(wù)。

專(zhuān)家建議，實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)化的電子政務(wù)服務(wù)，數(shù)據(jù)是關(guān)鍵，要進(jìn)一步鞏固整合共享成果，加快數(shù)據(jù)共享頂層設(shè)計(jì)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高數(shù)據(jù)共享的廣度和深度；制度是保障，要持續(xù)改革創(chuàng)新，構(gòu)建與數(shù)字化相適應(yīng)的制度規(guī)則；安全是底線(xiàn)，要切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，為數(shù)字政府建設(shè)保駕護(hù)航。（記者 彭訓(xùn)文）