新華社北京7月27日電 題：記者觀察：首張！讀懂海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單的開(kāi)放意義

新華社記者于佳欣

中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放邁出新步伐——海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單26日對(duì)外公布，成為我國(guó)跨境服貿(mào)領(lǐng)域的首張負(fù)面清單。“首張”是模式創(chuàng)新，也是開(kāi)放力度和開(kāi)放水平的刷新。

“首張”首在模式突破和創(chuàng)新。此前，在跨境服貿(mào)領(lǐng)域，我國(guó)加入世貿(mào)組織以及簽署的所有自貿(mào)協(xié)定，都是采用正面清單模式作出承諾。海南這份清單是國(guó)家層面推出的跨境服貿(mào)領(lǐng)域負(fù)面清單“第一單”，從“正”到“負(fù)”一字之差，從明確進(jìn)入到非禁即入，是服務(wù)貿(mào)易管理模式的重大突破。

“首張”也首在開(kāi)放力度更大。比如在空運(yùn)支持服務(wù)方面，我國(guó)在“入世”和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）中均未作承諾，清單則取消了境外服務(wù)提供者不得從事航空氣象服務(wù)的限制；再比如，清單取消了建筑、規(guī)劃、資產(chǎn)評(píng)估等職業(yè)資格考試限制，以前境外自然人不能在國(guó)內(nèi)干的行業(yè)，如今在海南自貿(mào)港可以了。從無(wú)到有，從有到優(yōu)，開(kāi)放力度可見(jiàn)一斑。

“首張”還首在開(kāi)放水平之高。在我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾開(kāi)放的100個(gè)服務(wù)分部門(mén)里，負(fù)面清單有70多個(gè)分部門(mén)開(kāi)放度超過(guò)當(dāng)時(shí)承諾；與RCEP相比，清單在110多個(gè)服務(wù)分部門(mén)的開(kāi)放水平更高。且清單引入當(dāng)?shù)卮嬖凇⒔鹑诜?wù)跨境貿(mào)易等國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定中的新規(guī)則，成為制度型開(kāi)放的典范。

“首張”出臺(tái)，帶來(lái)的將是多贏結(jié)果。放寬開(kāi)放領(lǐng)域門(mén)檻，境外企業(yè)將能在海南尋到更多商機(jī)；引入境外高端服務(wù)，百姓能享受更多元優(yōu)質(zhì)服務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)也將對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)行業(yè)產(chǎn)生積極促進(jìn)作用，提升我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；加大壓力測(cè)試，有利于我們強(qiáng)筋健骨、練好內(nèi)功，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力和參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的影響力。

“首個(gè)”“首單”“首筆”“首張”……承擔(dān)先行先試任務(wù)、為全國(guó)探路的海南自貿(mào)港見(jiàn)證中國(guó)在制度型開(kāi)放道路上不斷邁進(jìn)。透過(guò)海南這扇窗口觀察，可以相信中國(guó)開(kāi)放的步伐將更快更大，世界將因此收獲更多驚喜。