第三宗罪:侵權(quán)

美國(guó)同盟體系玩弄國(guó)際規(guī)則,對(duì)國(guó)際法合則用、不合則棄,以強(qiáng)權(quán)挑戰(zhàn)公理,歪曲國(guó)際法粉飾惡行,只為謀取一己私利。

◆美國(guó)拒絕參與或退出國(guó)際公約、組織。

過(guò)去一段時(shí)間,美國(guó)在國(guó)際上奉行“本國(guó)優(yōu)先”,大搞毀約退群,嚴(yán)重?fù)p害了多邊主義,削弱了以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系。包括:拒絕批準(zhǔn)承認(rèn)工人享有結(jié)社權(quán)利的1948年《結(jié)社自由和組織權(quán)利保護(hù)公約》;拒絕簽署謀求和平解決朝鮮問(wèn)題和印支問(wèn)題的1954年日內(nèi)瓦協(xié)議;拒絕批準(zhǔn)1979年《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》;拒絕簽署美曾主張且經(jīng)大多數(shù)國(guó)家同意的1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》;1984年,以聯(lián)合國(guó)教科文組織“過(guò)于政治化”為由,第一次退出該組織;是世界上唯一沒(méi)有批準(zhǔn)1989年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》的國(guó)家;拒絕批準(zhǔn)1997年《京都議定書》;未批準(zhǔn)1998年國(guó)際刑事法院《羅馬規(guī)約》;2001年,獨(dú)家拒絕達(dá)成《禁止生物武器公約》旨在建立核查機(jī)制的公約議定書,并阻擋至今;2017年1月,以“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)”會(huì)摧毀美制造業(yè)為由退出TPP;2017年6月,身為全球溫室氣體排放大國(guó),宣稱《巴黎協(xié)定》使美處于不利位置,決定退出該協(xié)定并重啟化石燃料開(kāi)采計(jì)劃;2017年10月,以聯(lián)合國(guó)教科文組織內(nèi)部亟待改革等為由,第二次退出該組織;2017年12月,因《移民問(wèn)題全球契約》與美政府現(xiàn)行難民政策和特朗普移民原則不符,宣布退出該協(xié)議;2018年5月,認(rèn)為伊核問(wèn)題全面協(xié)議是“一個(gè)巨大的謊言”“史上最吃虧的協(xié)議”“存在災(zāi)難性缺陷”,宣布退出該協(xié)議;2018年6月,稱聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)對(duì)以色列“存在偏見(jiàn)”及“無(wú)法有效保護(hù)人權(quán)”,宣布退出該組織;作為對(duì)巴勒斯坦因美國(guó)搬遷駐以色列大使館至耶路撒冷一事將美告上國(guó)際法院的回應(yīng),美宣布退出涉及國(guó)際法院管轄問(wèn)題的《維也納外交關(guān)系公約關(guān)于強(qiáng)制解決爭(zhēng)端之任擇議定書》;2019年8月,宣布《中導(dǎo)條約》失效,并立即著手研發(fā)此前受限的陸基常規(guī)中程導(dǎo)彈;2020年4月,停止資助世衛(wèi)組織,并于7月宣布退出該組織(2021年初拜登上臺(tái)后宣布重返);2020年5月,美決定退出《開(kāi)放天空條約》,同年11月宣布正式退出該條約。

◆美國(guó)及其盟友在海外軍事戰(zhàn)爭(zhēng)中大肆侵犯人權(quán)。

2020年12月30日,聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)雇傭軍問(wèn)題工作組發(fā)表聲明,稱時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布赦免在伊拉克犯下戰(zhàn)爭(zhēng)罪的4名黑水公司雇員違反美承擔(dān)的國(guó)際法義務(wù),呼吁《日內(nèi)瓦公約》所有締約國(guó)共同譴責(zé)美上述行為。12月23日,人權(quán)高專辦發(fā)言人發(fā)表聲明,對(duì)特朗普赦免有關(guān)人員深表關(guān)切,稱此舉將助長(zhǎng)有罪不罰現(xiàn)象,鼓勵(lì)其他人今后犯同樣罪行。2021年4月12日,聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專巴切萊特發(fā)表聲明,對(duì)英國(guó)議會(huì)正在審議的“海外行動(dòng)(現(xiàn)役和退伍軍人)法案”可能包庇那些實(shí)施酷刑等嚴(yán)重罪行的英海外軍人表示關(guān)切,指出該法案顯著降低了追究嚴(yán)重侵犯人權(quán)的海外軍人責(zé)任的可能性。2020年10月5日,10位人權(quán)理事會(huì)特別機(jī)制專家也曾對(duì)該法案表示關(guān)切,稱該法案使在海外服役的士兵免受非法殺害和酷刑指控,違反了人權(quán)法、國(guó)際刑法和國(guó)際人道法。2021年4月14日,人權(quán)理事會(huì)單邊強(qiáng)制措施對(duì)人權(quán)負(fù)面影響問(wèn)題特別報(bào)告員等發(fā)表聯(lián)合聲明,批評(píng)美國(guó)名為“正義的獎(jiǎng)賞”的反恐獎(jiǎng)賞計(jì)劃侵犯人權(quán),表示許多美認(rèn)定的涉恐人員無(wú)法獲得正當(dāng)司法程序。美國(guó)通過(guò)懸賞嫌疑人員信息,鼓勵(lì)其他人侵犯這些人的人權(quán)。

◆美國(guó)多年來(lái)對(duì)多國(guó)實(shí)施長(zhǎng)臂管轄和單邊制裁。

美國(guó)長(zhǎng)期依據(jù)美337條款、《反海外腐敗法》《托馬斯法》等國(guó)內(nèi)法,肆意對(duì)其他國(guó)家和企業(yè)實(shí)施長(zhǎng)臂管轄,發(fā)起單方面制裁。截至目前,美已對(duì)世界上近40個(gè)國(guó)家實(shí)施過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁,并獲得巨額收益,全球近一半人口受其影響。從2009年至2017年,美僅從歐洲就通過(guò)長(zhǎng)臂管轄獲得1900億美元收益,并獲取大量企業(yè)數(shù)據(jù),阿爾斯通等企業(yè)受制裁后被美企收購(gòu)。

2015年到2019年間,美國(guó)政府對(duì)委內(nèi)瑞拉采取了350多項(xiàng)單邊強(qiáng)迫性措施。聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專巴切萊特表示,美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施的新一輪單邊制裁,措施涉及面十分廣泛,導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉主要貨物已經(jīng)嚴(yán)重短缺,可能會(huì)嚴(yán)重侵犯該國(guó)人民的人權(quán)。

2018年,土耳其以涉嫌參與“居倫運(yùn)動(dòng)”和間諜罪為名逮捕美國(guó)牧師并判處有期徒刑。美國(guó)在外交渠道溝通無(wú)果的情況下,單方面宣布對(duì)土耳其輸美鋁制品加征關(guān)稅。在美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁下,2018年8月土耳其貨幣里拉暴跌18%,土匯市陷入混亂。

2019年,美商務(wù)部工業(yè)與安全局對(duì)華為所有子公司實(shí)施禁供。2019年6月至今,美陸續(xù)將中國(guó)200多家企業(yè)列入制裁名單。

2020年4月,聯(lián)合國(guó)7名人權(quán)專家呼吁美國(guó)解除對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)和金融制裁,稱制裁阻礙了人道機(jī)構(gòu)幫助該國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)抗擊新冠疫情,美國(guó)對(duì)古巴的禁運(yùn)和對(duì)其他國(guó)家的制裁嚴(yán)重破壞了國(guó)際社會(huì)為遏制新冠大流行、治療病患和挽救生命開(kāi)展的合作。

美迄已對(duì)伊朗實(shí)施了1600余項(xiàng)單邊制裁,涵蓋石油、金融、航運(yùn)、汽車等伊國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。盡管美一再宣稱對(duì)伊制裁不包括人道主義領(lǐng)域,但伊在制裁影響下長(zhǎng)期無(wú)法通過(guò)正常渠道采購(gòu)藥品等物資,造成伊國(guó)內(nèi)缺醫(yī)少藥的人道主義困境。特朗普政府對(duì)伊采取“極限施壓”政策,以“長(zhǎng)臂管轄”阻嚇全世界與伊開(kāi)展正當(dāng)合理的經(jīng)貿(mào)往來(lái),中國(guó)多個(gè)實(shí)體和個(gè)人因此受美制裁。伊總統(tǒng)稱,僅特政府退出伊核全面協(xié)議后恢復(fù)、新增的制裁就使伊蒙受2000多億美元經(jīng)濟(jì)損失。新冠肺炎疫情暴發(fā)后,美阻止國(guó)際貨幣基金組織向伊發(fā)放抗疫貸款,亦不允許韓國(guó)、日本等盟國(guó)解凍伊海外資金,導(dǎo)致伊購(gòu)買醫(yī)療物資和新冠疫苗求告無(wú)門。美還對(duì)敘利亞、也門等深陷戰(zhàn)亂的國(guó)家揮舞制裁大棒,進(jìn)一步?jīng)_擊其脆弱經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ),釀成了比戰(zhàn)爭(zhēng)更嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難。

2021年3月,聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦發(fā)表專家報(bào)告,批評(píng)美長(zhǎng)期依據(jù)國(guó)內(nèi)法對(duì)其他國(guó)家施加制裁,侵犯了中國(guó)、古巴、海地、伊朗、尼加拉瓜、俄羅斯、敘利亞、委內(nèi)瑞拉、津巴布韋等國(guó)人權(quán)。

美國(guó)還阻撓國(guó)際司法機(jī)構(gòu)正常工作。2020年3月,國(guó)際刑事法院批準(zhǔn)對(duì)美軍事和情報(bào)人員在阿富汗所涉戰(zhàn)爭(zhēng)罪和危害人類罪展開(kāi)調(diào)查,受到美同盟體系極力阻撓。6月,特朗普宣布將對(duì)參與有關(guān)調(diào)查人員實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和入境限制。9月,蓬佩奧宣布制裁國(guó)際刑事法院首席檢察官本蘇達(dá)和管轄、互補(bǔ)與合作部門負(fù)責(zé)人莫喬喬科。國(guó)際刑事法院指出,美制裁對(duì)該院和《羅馬規(guī)約》下國(guó)際刑事司法系統(tǒng)、法治構(gòu)成嚴(yán)重沖擊,美方“又一次試圖干涉國(guó)際刑事法院的司法獨(dú)立性”。

◆“五眼聯(lián)盟”國(guó)家對(duì)他國(guó)及本國(guó)民眾實(shí)施大規(guī)模監(jiān)控。

“五眼聯(lián)盟”國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)施大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)竊密、監(jiān)控和攻擊活動(dòng),并要求科技公司在加密應(yīng)用程序中“開(kāi)后門”。美在網(wǎng)絡(luò)竊聽(tīng)監(jiān)控方面投入大量資金和人力資源,2018年美情報(bào)總經(jīng)費(fèi)高達(dá)805億美元。2013年10月德國(guó)政府稱,默克爾總理移動(dòng)電話可能遭到美情報(bào)機(jī)構(gòu)監(jiān)聽(tīng)。2015年“維基揭密”網(wǎng)站爆料,美國(guó)家安全局曾對(duì)法國(guó)總統(tǒng)希拉克、薩科齊、奧朗德實(shí)施監(jiān)聽(tīng)。2021年5月,媒體曝出美國(guó)監(jiān)聽(tīng)歐洲盟國(guó)丑聞,美國(guó)國(guó)家安全局2012至2014年間利用丹麥的信息電纜,監(jiān)聽(tīng)德國(guó)、法國(guó)、挪威、瑞典等國(guó)政要短信和電話通話內(nèi)容。

同時(shí),美動(dòng)用網(wǎng)絡(luò)手段,對(duì)全球普通民眾進(jìn)行大規(guī)模監(jiān)聽(tīng)監(jiān)控。2013年6月,美國(guó)安局前雇員斯諾登披露“棱鏡”項(xiàng)目機(jī)密文件顯示:美每天收集全球各地近50億條移動(dòng)電話記錄;秘密侵入雅虎、谷歌在各國(guó)數(shù)據(jù)中心之間主要通信網(wǎng)絡(luò),竊取數(shù)以億計(jì)的用戶信息,肆意追蹤民眾的私人關(guān)系與社會(huì)活動(dòng);多年來(lái)一直監(jiān)控手機(jī)應(yīng)用程序,抓取個(gè)人資料等。“棱鏡計(jì)劃”曝光引發(fā)民眾強(qiáng)烈反應(yīng),多國(guó)輿論對(duì)美國(guó)監(jiān)控全球網(wǎng)絡(luò)表示強(qiáng)烈質(zhì)疑和不滿。此外,從20世紀(jì)70年代開(kāi)始,美情報(bào)部門一直操控著總部設(shè)在瑞士的加密設(shè)備供應(yīng)商克里普托公司,一邊向外國(guó)政府和企業(yè)出售加密機(jī)賺取巨額利潤(rùn),一邊通過(guò)解碼該公司加密技術(shù)竊取超過(guò)120個(gè)國(guó)家的機(jī)密信息。

◆聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)多次發(fā)表聲明,對(duì)美多種侵犯人權(quán)行為表示關(guān)切。

2020年12月29日,人權(quán)理事會(huì)單邊強(qiáng)制措施對(duì)人權(quán)負(fù)面影響問(wèn)題特別報(bào)告員發(fā)表聲明,稱美國(guó)《凱撒敘利亞平民保護(hù)法》阻礙敘重建民用設(shè)施,導(dǎo)致敘本已十分嚴(yán)峻的人道主義局勢(shì)雪上加霜。該法壓制敘人民的住房權(quán)、健康權(quán)、適足標(biāo)準(zhǔn)生活權(quán)和發(fā)展權(quán)。美阻礙敘重建醫(yī)院,將威脅敘全體人民的生命權(quán)。

2021年2月23日,人權(quán)理事會(huì)酷刑問(wèn)題特別報(bào)告員等16名特別機(jī)制專家發(fā)表聯(lián)合聲明,呼吁美關(guān)閉關(guān)塔那摩拘留中心并向被拘押者提供補(bǔ)償,要求美政府在審議關(guān)閉關(guān)塔那摩拘留中心時(shí),妥善處理對(duì)現(xiàn)有40名被拘押者侵犯人權(quán)的行為,包括酷刑和虐待行為。美政府應(yīng)確保那些遭受強(qiáng)迫失蹤、任意拘留、酷刑、基本權(quán)利被剝奪的人獲得賠償,并以獨(dú)立、公正方式調(diào)查、起訴相關(guān)秘密拘留、不公正審判等指控。

3月2日,人權(quán)理事會(huì)當(dāng)代形式種族主義和種族歧視問(wèn)題特別報(bào)告員等多名特別機(jī)制專家對(duì)美國(guó)南部路易斯安那州環(huán)境污染問(wèn)題表示嚴(yán)重關(guān)切,稱在該地區(qū)開(kāi)發(fā)石化設(shè)施不僅嚴(yán)重污染周圍的水和空氣,而且導(dǎo)致居民健康問(wèn)題,環(huán)境種族主義嚴(yán)重威脅非洲裔美國(guó)人包括生命權(quán)、健康權(quán)、適足住房權(quán)和文化權(quán)在內(nèi)的各項(xiàng)人權(quán),美聯(lián)邦環(huán)境法規(guī)未能保障非洲裔美國(guó)人合法權(quán)利。

3月4日,人權(quán)理事會(huì)單邊強(qiáng)制措施對(duì)人權(quán)負(fù)面影響問(wèn)題特別報(bào)告員發(fā)表聲明,表示美政府以宣布國(guó)家緊急狀態(tài)為由,實(shí)施單邊強(qiáng)制措施,嚴(yán)重侵犯人權(quán),《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》僅允許國(guó)家在面臨生存威脅的緊急狀態(tài)時(shí)中止對(duì)部分權(quán)利的保護(hù),但美緊急狀態(tài)經(jīng)常違反上述原則。敦促美不得以長(zhǎng)期國(guó)家緊急狀態(tài)為由對(duì)別國(guó)實(shí)施單邊強(qiáng)制措施。

◆美國(guó)“骨肉分離”移民政策強(qiáng)迫兒童和父母分離,嚴(yán)重危及移民的生命權(quán)、尊嚴(yán)和自由權(quán)等多項(xiàng)人權(quán)。

美國(guó)臭名昭著的“骨肉分離”移民政策即為美司法部推出的對(duì)非法入境者“零容忍”政策。2018年4月,美邊境執(zhí)法人員為遏制非法入境者數(shù)量,任何非法入境者將受到“關(guān)押、審判、遣返”,其未成年子女將另行安置,導(dǎo)致不到兩個(gè)月內(nèi)近2000名未成年人和父母分離。媒體披露移民兒童被關(guān)押在“大型籠子”里的畫面和哭喊尋找父母的錄音,稱被分離兒童可能面臨暴力執(zhí)法,臨時(shí)安置點(diǎn)破舊簡(jiǎn)陋,兒童身心健康狀況堪憂。

美倒行逆施引發(fā)國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈譴責(zé)。墨西哥外長(zhǎng)公開(kāi)批評(píng)有關(guān)政策“殘忍”、“不人道”。薩爾瓦多政府呼吁美國(guó)政府將未成年人保護(hù)置于移民問(wèn)題之上,不能以侵犯人權(quán)的方式粗暴解決移民問(wèn)題。危地馬拉政府發(fā)表聲明,呼吁美方重新考慮有關(guān)移民政策,切實(shí)保障危移民的基本人權(quán)。洪都拉斯外交部表示,把兒童強(qiáng)行和父母分開(kāi),將導(dǎo)致他們?cè)诋悋?guó)他鄉(xiāng)獨(dú)自面對(duì)司法程序,這是不人道的做法。2018年6月,聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)發(fā)布聲明稱,美有關(guān)政策違反國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn),堪比“酷刑”。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)表聲明表示,難民和移民應(yīng)得到有尊嚴(yán)的對(duì)待,對(duì)難民和移民的處理應(yīng)符合國(guó)際法。聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專侯賽因指出,“骨肉分離”將對(duì)移民子女造成不可逆的終生影響,極其不道德。

迫于壓力,美時(shí)任總統(tǒng)特朗普2018年6月簽署行政令叫停“骨肉分離”政策,但繼續(xù)實(shí)施“零容忍”政策,將非法移民與其未成年子女一并收押。然而,2019年11月,聯(lián)合國(guó)發(fā)布后續(xù)調(diào)查報(bào)告顯示,美仍關(guān)押超過(guò)10萬(wàn)非法移民兒童,侵害兒童權(quán)益情況頻仍。2021年6月,美國(guó)土安全部公布數(shù)據(jù)顯示,拜登政府迄今僅促成7名兒童與父母團(tuán)圓,目前仍有2127名兒童未能與父母團(tuán)聚,美對(duì)移民生命權(quán)、尊嚴(yán)和自由權(quán)等多項(xiàng)人權(quán)的侵犯仍未停止。

◆因懷疑藏匿斯諾登,美國(guó)協(xié)調(diào)迫降玻利維亞總統(tǒng)專機(jī)。

2013年7月2日,美國(guó)懷疑玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯藏匿斯諾登,協(xié)調(diào)意大利、法國(guó)、西班牙和葡萄牙四國(guó)禁止玻利維亞總統(tǒng)專機(jī)進(jìn)入本國(guó)領(lǐng)空,導(dǎo)致專機(jī)迫降在奧地利首都維也納,并遭強(qiáng)行檢查,直到確認(rèn)沒(méi)有斯諾登的蹤跡才放行。玻利維亞國(guó)防部長(zhǎng)薩阿韋德拉稱,美國(guó)政府是玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯藏匿斯諾登這一謠言的幕后黑手,謠言是美國(guó)政府制造的。他強(qiáng)調(diào),玻利維亞的航空旅行權(quán)利受到了侵犯,“這是一種暴行,違反了國(guó)際航空運(yùn)輸公約和協(xié)定。”厄瓜多爾外交部長(zhǎng)認(rèn)為這是一個(gè)巨大的冒犯,他將呼吁南美聯(lián)盟與外交部長(zhǎng)舉行一次特別峰會(huì),討論這個(gè)問(wèn)題。古巴外交部發(fā)表聲明譴責(zé)這一事件,認(rèn)為這一毫無(wú)根據(jù)和武斷的行為,冒犯了整個(gè)拉丁美洲和加勒比地區(qū)。

◆美國(guó)及其盟友以人道主義之名行對(duì)外干涉之實(shí),自身人權(quán)狀況卻每況愈下。

國(guó)際勞工組織(ILO)國(guó)際勞工公約和建議書實(shí)施專家委員會(huì)(CEACR)分別于2012年、2013年、2014年、2016年、2019年、2020年接連就美國(guó)使用童工問(wèn)題發(fā)表評(píng)論,多次對(duì)美大量18歲以下農(nóng)場(chǎng)童工遭遇嚴(yán)重工傷事故表示關(guān)切。2014年,國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施委員會(huì)(CAS)將美違反ILO第182號(hào)公約的案件列為重點(diǎn)國(guó)別案件之一。美丹佛大學(xué)網(wǎng)站披露,目前在美至少有50余萬(wàn)人生活在現(xiàn)代奴隸制下,被強(qiáng)迫勞動(dòng)。美強(qiáng)迫勞動(dòng)現(xiàn)象無(wú)處不在,在家政、農(nóng)業(yè)種植、旅游銷售、餐飲行業(yè)、醫(yī)療和美容服務(wù)等23個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域販賣勞動(dòng)力現(xiàn)象尤為突出。CEACR在2017年就美履行第105號(hào)公約指出,美應(yīng)在聯(lián)邦層面出臺(tái)必要措施,減少刑事司法體系中種族不平等現(xiàn)象。

據(jù)統(tǒng)計(jì),德國(guó)2020年極右翼犯罪高達(dá)2.3萬(wàn)起,其中反猶罪行增長(zhǎng)近16%。歐盟兩性薪酬差距高達(dá)21%,三分之一女性曾在15歲后遭受過(guò)身體暴力或性暴力。歐盟在難民安置問(wèn)題上推諉扯皮,為了自身利益絲毫不顧難民人權(quán),希臘難民營(yíng)大火至今仍讓人心有余悸。歐盟邊防機(jī)構(gòu)拒絕難民船只登岸,甚至把難民“推回大海”,令人發(fā)指。