中新網(wǎng)8月10日電 據(jù)住建部網(wǎng)站消息，住建部就《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知(征求意見稿)》 (以下簡稱《征求意見》)公開征求意見。《征求意見》明確，實施城市更新行動嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除；嚴(yán)格控制大規(guī)模增建；嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷；確保住房租賃市場供需平穩(wěn)。

《征求意見》明確，堅持劃定底線，防止城市更新變形走樣，要嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除。除違法建筑和被鑒定為危房的以外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上老城區(qū)更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。鼓勵小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造，提倡分類審慎處置既有建筑。

《征求意見》提出，要嚴(yán)格控制大規(guī)模增建。除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施外，不大規(guī)模新增建設(shè)規(guī)模，不突破老城區(qū)原有密度強度，不增加資源環(huán)境承載壓力。嚴(yán)格控制老城區(qū)改擴建、新建建筑規(guī)模和建設(shè)強度，原則上更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆建比不宜大于2。

《征求意見》要求，要嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷。不大規(guī)模、強制性搬遷居民，改變社會人口結(jié)構(gòu)，割斷人、地和文化的關(guān)系。要尊重居民安置意愿，鼓勵以就地安置為主，改善居住條件，保持鄰里關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)，更新單元(片區(qū))或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%。

《征求意見》要求，要確保住房租賃市場供需平穩(wěn)。不大規(guī)模、短時間拆遷城中村等城市連片舊區(qū)，導(dǎo)致住房租賃市場供需失衡，加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。鼓勵穩(wěn)步實施城中村改造，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共環(huán)境，消除安全隱患，同步做好中低價位、中小戶型長期租賃住房建設(shè)，統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題，住房租金年度漲幅不超過5%。

同時，《征求意見》規(guī)定，要保留利用既有建筑。不隨意拆除、遷移歷史建筑和具有保護價值的老建筑，不脫管失修、修而不用、隨意閑置。對擬實施城市更新的區(qū)域，要開展調(diào)查評估，梳理評測既有建筑狀況，明確應(yīng)保留保護的建筑清單，未開展調(diào)查評估、未完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定專項工作的區(qū)域，不應(yīng)實施城市更新。

《征求意見》強調(diào)，要延續(xù)城市特色風(fēng)貌。不破壞地形地貌，不伐移老樹和有地方特征的現(xiàn)有樹木，不挖山填湖，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意改建具有歷史價值的公園，不隨意改老地名，杜絕“貪大、媚洋、求怪”亂象，嚴(yán)禁建筑抄襲、模仿、山寨行為。堅持低影響的更新建設(shè)模式，保持老城區(qū)自然山水環(huán)境，保護古井、古樹、古橋等歷史遺存，鼓勵采用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧虾托问剑ㄔO(shè)體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌的城市建筑，加強城市生態(tài)修復(fù)，留白增綠，保留城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。

《征求意見》強調(diào)，要提高城市安全韌性。不重地上輕地下，不過度景觀化、亮化，增加城市安全風(fēng)險。開展城市市政基礎(chǔ)設(shè)施摸底調(diào)查，排查整治安全隱患，推動地面設(shè)施和地下市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造統(tǒng)一謀劃、協(xié)同建設(shè)。在城市綠化和環(huán)境營造中，鼓勵近自然、本地化、易維護、可持續(xù)的生態(tài)建設(shè)方式，優(yōu)化豎向空間，加強藍(lán)綠灰一體化海綿城市建設(shè)。