新華社北京8月24日電 許基仁視點：重塑中國足球良好生態

新華社記者許基仁

如何搞好中國足球？這是牽動社會上上下下的重要話題。為此新華社“中國足球基層行”調研組深入到大連、鄭州、洛陽、成都、昆明、廣州、深圳、北京、上海、天津、濟南、南京、志丹等地調研采訪，并形成一個共識：要搞好中國足球，首先要重塑熱愛足球、重視足球、崇尚足球、支持足球的良好社會生態。

重塑中國足球良好生態，首先要在全社會營造一種尊崇足球的風氣。放眼全球，足球是一項時尚運動，也有很高的社會地位。孩子們踢足球，是一種自然選擇，興趣使然；年輕球員選擇職業足球，便選擇了一種榮譽感強、收入高、讓人心儀的職業。企業家投資足球，雖然大多數并不掙大錢甚至不掙錢，但卻服務于社會，獲得尊重。政府部門雖然不直接插手作為市場行為的職業足球，但卻在場地提供、青少年培養、基金彩票稅收方面提供支持。但在中國足壇卻不完全是這樣。中國足球往往是負面話題的常客，甚至常常風馬牛不相及地“背鍋”。

中國社會應該重構足球榮譽體系，在全社會形成一種足球崇高、投資足球產業光榮的文化氛圍。

重塑中國足球良好生態，其次要準確、全面地理解足球屬性。足球是什么？足球是一項讓人血脈僨張的全球第一運動，是帶來萬千財富、提供眾多就業崗位的商業平臺，是一個對青少年立德樹人的教育工具，是全民擁抱自然、愉悅身心、增強社交的生活方式，同時也是一種公益平臺，一項公共產品，一個城市品牌。

社會組織、企業和個人利用足球的巨大影響力和覆蓋面進行公益活動，在造福社會、造福大眾方面能取得事半功倍的功效。足球作為公共產品，全民所有，全民享用，全民受益。它的政治效能體現在為國爭光、凝聚人心、鼓舞斗志、促進社會和諧，這在貧困地區、少數民族地區尤為顯著，也是體育公共服務均等化的應有之義。它的文化效能體現在用積極向上、團結友愛的足球競賽為大眾提供精神產品和文化享受。城市品牌則不言自明，一個一流的城市應該要有一個一流的職業足球俱樂部。足球賦予一個城市的美譽度、社交空間、文化沉淀和經濟活力往往能帶來驚喜。

如果對足球有公益平臺、公共產品、城市品牌的定位認知，那么各級政府重視足球、幫扶足球就屬于工作職責。對政府部門來說，支持足球不是一項可有可無的工作點綴，而是以人民為中心的發展思想的根本體現。中國老百姓喜歡足球，雖常常恨鐵不成鋼，但真心希望中國足球不斷進步。老百姓關注、喜歡、期盼的東西，就一定要花力氣抓好，各級政府責無旁貸！

第三，重塑中國足球良好生態，要在落實“有效市場、有為政府”方面持續發力。黨的十九大報告中指出：“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”，也即推動“有效市場”和“有為政府”更好結合。

《中國足球改革發展總體方案》公布6年多來，各方聚力落實方案50條要求，中國足球出現向好趨勢，政府和社會對足球的重視和投入明顯提升，足球體制機制改革取得成效，校園足球日新月異，踢球孩子開始增多，俱樂部名稱非企業化、限薪限投等深水區改革破冰前行……成績有目共睹，成果來之不易。但是中國足球的現狀依然不能讓老百姓滿意，各項改革和國家隊成績尚未取得標志性成果和實質性突破，職業聯賽的現狀堪稱舉步維艱。歸納起來，中國足球在踐行“有效市場、有為政府”方面都還有較大的提升空間。

中國職業俱樂部大多數采取“高投入、低產出”這種極不健康、極不理想的運營模式，主要靠母公司“輸血”，自身缺乏足夠的“造血”能力。這跟中國職業聯賽市場環境不夠健全、不夠成熟有關。歐洲俱樂部賴以賺錢的電視轉播權、門票、衍生產品銷售等到了國內則成了杯水車薪，以國內職業聯賽為競猜對象的足球彩票也遲遲未能出臺。相反，俱樂部在稅收、安保、場地、梯隊培養等方面的開支相比國外要更大。這是中國足球市場需要改變、改進的地方。

要推進、完善中國足球“有效市場”，“有為政府”必不可少。多年來，我們片面地認為足球尤其是職業足球、職業聯賽僅僅是一種商業行為，政府部門不便介入，而對足球具有公益效能、公共產品、城市品牌屬性認知不夠。“足改方案”發布6年來，各級政府部門逐漸加大對足球的幫扶，但離“有為政府”的目標尚存距離。足球同時也是一項社會系統工程，不僅僅是各級體育和足球管理部門的事情，更需要各級政府和社會形成合力。政策規劃、財務稅收、公安安保這些政府職能部門都應該按照“足改方案”要求，進一步加大對中國足球改革發展的扶持力度。

當然，講“有為政府”不能脫離“有效市場”。在重視、支持中國足球的過程中，各級政府部門要尊重各級足協的專業化運作，尊重足球規律和足球市場規律，把握好事權邊界，既不缺位也不越位。（參與記者：公兵、肖世堯、張悅姍、董意行、蔡擁軍、張逸飛、劉金輝、陳地、岳冉冉、王浩明、汪涌、朱翃、張澤偉、王恒志、吳書光、姚友明、郭強）