新華社北京8月25日電 題：從哪兒獲得法律援助？怎么申請法律援助？服務(wù)質(zhì)量如何保障？——全國人大常委會(huì)法工委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人解讀法律援助法

新華社記者白陽

日前，十三屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過法律援助法，自2022年1月1日起施行。這部法律如何更好維護(hù)公民合法權(quán)益，為社會(huì)公平正義提供保障？全國人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂進(jìn)行了解讀。

法律援助的渠道更廣形式更多

“以往的法律援助工作大多是司法行政部門設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，指派律師或者安排本機(jī)構(gòu)人員，為符合條件的公民提供法律援助，渠道相對單一、力量較為有限。”郭林茂說，法律援助法進(jìn)一步拓寬了提供法律援助的渠道，動(dòng)員更多力量參與。

首先，是司法行政部門設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)指派律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者，或者安排本機(jī)構(gòu)具有律師資格或者法律執(zhí)業(yè)資格的工作人員提供法律援助；其次，是工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織參照本法規(guī)定開展的法律援助工作；再次，是法律援助志愿者包括高等院校、科研機(jī)構(gòu)從事法學(xué)教育、研究工作的人員和法學(xué)專業(yè)學(xué)生，以及其他符合條件的個(gè)人依法提供法律援助。

郭林茂介紹，法律援助人員可以根據(jù)實(shí)際情況，采取多種形式為當(dāng)事人提供法律援助，包括：法律咨詢、代擬法律文書、刑事辯護(hù)與代理，民事案件、行政案件、國家賠償案件的訴訟代理及非訴訟代理，值班律師法律幫助，勞動(dòng)爭議調(diào)解與仲裁代理，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式。

“需要說明的是，規(guī)定法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式，主要是為以后或者地方探索拓展新的形式提供空間。”郭林茂說。

讓法律援助服務(wù)更加及時(shí)便利優(yōu)質(zhì)高效

“法律援助工作是切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的一項(xiàng)重要民生工程，使人民群眾尤其是經(jīng)濟(jì)困難群眾可以平等享有獲得法律服務(wù)的機(jī)會(huì)，切實(shí)感受到社會(huì)的公平正義。”郭林茂表示，法律援助法將保障更多公民享受法律援助、更便利地獲得法律援助。

與現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定及實(shí)踐相比，法律援助法新增“勞動(dòng)爭議調(diào)解與仲裁代理”作為法律援助形式；擴(kuò)大民事、行政法律援助范圍，包括在申請法律援助的事項(xiàng)中增加“確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系” “生態(tài)破壞損害賠償”等；新增申請法律援助不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制的情形，規(guī)定英雄烈士近親屬為維護(hù)英雄烈士的人格權(quán)益、因見義勇為行為主張相關(guān)民事權(quán)益等情形下，當(dāng)事人申請法律援助的，不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制。

法律援助法還明確了相關(guān)機(jī)關(guān)部門提供便利的責(zé)任，要求法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門在辦理案件或者相關(guān)事務(wù)中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)當(dāng)事人有權(quán)依法申請法律援助；法律援助機(jī)構(gòu)可以設(shè)置法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，就近受理法律援助申請。

法律援助申請人屬于無固定生活來源的未成年人、老年人、殘疾人等特定群體，社會(huì)救助、司法救助或者優(yōu)撫對象，申請支付勞動(dòng)報(bào)酬或者請求工傷事故人身損害賠償?shù)倪M(jìn)城務(wù)工人員等情況的，免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況。法律援助機(jī)構(gòu)為老年人、殘疾人提供法律援助服務(wù)的，應(yīng)提供無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)。

保障法律援助高質(zhì)量發(fā)展

法律援助經(jīng)費(fèi)少、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低、社會(huì)支持力度不足……郭林茂表示，針對這些影響開展法律援助積極性的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，法律援助法作出一系列規(guī)定。

郭林茂介紹，法律援助法要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系，縣級以上人民政府將法律援助相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級政府預(yù)算，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量依法通過捐贈(zèng)等方式為法律援助事業(yè)提供支持，對符合條件的給予稅收優(yōu)惠；對在法律援助中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對法律援助補(bǔ)貼免征增值稅和個(gè)人所得稅等。

同時(shí)，法律援助法進(jìn)一步強(qiáng)化對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，明確司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立法律援助工作投訴查處制度，制定法律援助服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過第三方評估等方式定期進(jìn)行質(zhì)量考核；司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)建立法律援助信息公開制度，定期向社會(huì)公布法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核結(jié)果等情況；律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將律師事務(wù)所、律師履行法律援助義務(wù)的情況納入年度考核內(nèi)容等。