新華社新德里9月1日電 題：印式民主“華袍”下的虱子

新華社記者

印度自詡為“世界上最大的民主國(guó)家”，常自命不凡吹噓其民主制度，但從近期議會(huì)雨季會(huì)期會(huì)議上的一出出鬧劇來(lái)看，印式民主已深陷程序失當(dāng)、效率低下、功能弱化之困境。可謂華袍之下，盡是虱子。

印度聯(lián)邦議會(huì)召開(kāi)雨季會(huì)期會(huì)議期間，正值被稱為印度版“水門(mén)事件”的“飛馬”間諜軟件竊聽(tīng)丑聞發(fā)酵，國(guó)民大會(huì)黨等反對(duì)黨要求就媒體披露莫迪政府使用間諜軟件實(shí)施竊聽(tīng)一事在議會(huì)進(jìn)行辯論，但遭到執(zhí)政的印度人民黨拒絕，朝野兩派互相攻訐，每天鬧得不可開(kāi)交，會(huì)議在一片混亂中提前兩天草草收?qǐng)觥?/p>

此次議會(huì)鬧劇引發(fā)了對(duì)印度所謂“民主”真實(shí)面目的追問(wèn)。《印度斯坦時(shí)報(bào)》在一篇評(píng)論中說(shuō)“印度的議會(huì)民主正處于危機(jī)之中”——如果任其發(fā)展下去，議會(huì)大廈將淪為一個(gè)功能失調(diào)的場(chǎng)所。事實(shí)證明，繼承了英國(guó)殖民者衣缽的議會(huì)民主制在印度水土不服，帶來(lái)的并非“蜜糖”，而是民主失序、治理失效、抗疫失敗、發(fā)展滯后和民生凋敝等種種問(wèn)題。

選舉“過(guò)程民主”的喧囂遮不住印式民主的華而不實(shí)。普通選民的重要性僅僅體現(xiàn)在選舉過(guò)程中。政客們?yōu)榱粟A得選舉，拉票手段無(wú)所不用其極，賄選和舞弊丑聞層出不窮，競(jìng)選時(shí)滿嘴跑火車開(kāi)空頭支票，當(dāng)選后卻鮮有兌現(xiàn)承諾。議會(huì)每年吵吵鬧鬧，百姓生活卻未見(jiàn)有多大改善，在遇到疫情等威脅人民生命健康安全的挑戰(zhàn)時(shí)，政府反應(yīng)滯后，民生疾苦顯然不是政府首要關(guān)切。對(duì)印度百姓來(lái)說(shuō)，該國(guó)的所謂民主只是少數(shù)人的民主，民主也只能是口號(hào)和擺設(shè)。

失去話語(yǔ)權(quán)的大多數(shù)凸顯印式民主被利益集團(tuán)把控的事實(shí)。印朝野政黨以贏得選舉為首要目標(biāo)，極力迎合其背后利益集團(tuán)和選民基本盤(pán)的訴求，無(wú)法推出符合最廣大人民利益和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策。農(nóng)民約占印度人口的70%，是主要的選民群體，但選舉結(jié)束后在實(shí)際政治中并無(wú)話語(yǔ)權(quán)。自去年9月議會(huì)通過(guò)三項(xiàng)農(nóng)業(yè)改革法案后，數(shù)億農(nóng)民參加抗議示威，要求莫迪政府廢除法案，成千上萬(wàn)農(nóng)民在新德里郊外安營(yíng)扎寨持續(xù)抗議。但令人遺憾的是，此次雨季會(huì)期中，這三個(gè)涉及農(nóng)民切身利益的法案并未列入討論。

立法程序混亂的議會(huì)凸顯印式民主機(jī)制的虛弱無(wú)序。作為議會(huì)民主制的載體，印聯(lián)邦議會(huì)在實(shí)際運(yùn)作中立法程序和功能弱化，監(jiān)督職能缺位，無(wú)法在國(guó)家治理中正常發(fā)揮作用。在此次騷亂中，議會(huì)不顧反對(duì)黨抗議強(qiáng)行通過(guò)了20項(xiàng)法案，其中大多數(shù)為口頭表決。據(jù)報(bào)道，本次議會(huì)提出的15項(xiàng)法案都未經(jīng)議會(huì)委員會(huì)審查。除負(fù)責(zé)法案的政府部長(zhǎng)外，有13項(xiàng)法案沒(méi)有其他議員參與討論。如此草率的立法程序，法律的權(quán)威性可想而知。輿論一針見(jiàn)血地指出，這樣的法案“形式大于實(shí)質(zhì)”。

“限時(shí)”的民主權(quán)利，混亂的議會(huì)，失聲的大多數(shù)，靠人口支撐起來(lái)的所謂“世界最大民主國(guó)家”的民主成色如何？事實(shí)早已給出了答案。