新華社聯合國9月8日電 中國常駐聯合國代表團臨時代辦戴兵8日在安理會關于聯合國維和行動轉型過渡問題公開辯論會上發言說,維和行動是聯合國維護國際和平安全的重要手段,合理制定并有效落實轉型過渡戰略是維和行動取得成功的關鍵。

戴兵表示,要優化維和行動的整體規劃。維和行動要始終緊扣政治解決的根本方向,根據形勢發展及時調整授權范圍和優先次序。保護平民、促進人權、過渡司法等都是服務政治進程的手段,不能取代政治進程本身。安理會在部署維和行動的早期階段,就應該納入建設和平有關設想。隨著當事國局勢逐漸穩定,及時制定清晰可行的撤出戰略應該成為推進平穩過渡的重要環節。

戴兵說,要把支持當事國實現國家重建作為核心重點。經歷沖突磨難的國家百廢待興,從維持和平向建設和平過渡是實現國家重建的關鍵。沖突后國家在過渡階段的自主發展能力十分脆弱,聯合國和國際社會有責任提供有針對性的支持,幫助當事國提升內生發展能力。需要強調的是,政治穩定和社會安定要以經濟穩步發展為基礎。維和行動的過渡戰略要把支持當事國基礎設施建設、農業等關鍵領域發展、資源開發與利用、普及教育、消除貧困等作為優先任務。阿富汗近期局勢演變表明,外來強加的“民主改造”只會以失敗收場。國際社會和聯合國應總結教訓,對阿富汗這樣沖突后國家的重建繼續提供切實有力支持。

戴兵說,要堅持因地制宜制定過渡戰略。沖突后過渡涉及國家機構重建、民族和解、安全部門改革等,這些問題都事關當事國主權,離不開當事國特定的政治、經濟、文化條件。聯合國制定維和行動的過渡計劃要充分聽取并尊重當事國的意愿,與當事國自主制定的國家發展戰略及優先領域加強銜接,并且根據當事國局勢發展及時調整。

戴兵表示,長期以來,中方積極支持沖突后國家,特別是發展中國家的重建與發展,在經濟發展、教育衛生、基礎設施建設等領域提供支持,重點幫助它們提升自主發展能力,增強“造血”功能。中國—聯合國和平與發展基金也積極支持在有關國家開展反恐、維和、斡旋調解、可持續發展等領域項目合作。中方愿與國際社會一道,繼續為幫助沖突后國家實現持久和平與可持續發展做出積極貢獻。