新華社北京9月24日電 題：人民代表大會制度是發(fā)展全過程人民民主的可靠制度保障——全國人大常委會辦公廳研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人談“全過程人民民主”

新華社記者陳菲

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是發(fā)展全過程人民民主、保證中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。在全國人大常委會辦公廳近日舉行的集體采訪中，全國人大常委會辦公廳研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人就“人大工作中如何理解、把握和貫徹發(fā)展全過程人民民主的要求”進(jìn)行了分析闡述。

今年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)“發(fā)展全過程人民民主”。“這是我們黨百年來為實現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主不懈奮斗的寶貴經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是社會主義民主政治理論的重大創(chuàng)新成果，是新時代發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的方向指引和根本遵循，具有重大的理論意義和實踐意義?！毖芯渴腋敝魅蔚詿樂治稣J(rèn)為，全過程人民民主可以從三個方面來理解和把握：

第一，全過程人民民主是社會主義民主的本質(zhì)特征。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。其中，“一切”和“各種”兩個詞，表明了我國社會主義民主的“全過程”屬性，權(quán)力來自人民、服務(wù)人民、保障人民，從人民中來，到人民中去，實現(xiàn)全過程的人民當(dāng)家作主。

第二，全過程人民民主在我國已經(jīng)有完整的制度體系和參與實踐。人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在國家治理的各方面各環(huán)節(jié)都享有充分的民主權(quán)利，保證了人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地落實到國家政治生活和社會生活之中，真正實現(xiàn)了過程民主和結(jié)果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、黨的主張和人民意志有機(jī)統(tǒng)一。

第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主的根本政治保證。全過程人民民主是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成、發(fā)展和實現(xiàn)的，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建的新型政治文明形態(tài)。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，也從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。只有始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過程人民民主才能有序推進(jìn)，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)。

“人民代表大會制度的設(shè)計和安排、運行和實踐，都體現(xiàn)了全過程人民民主的要求，為發(fā)展全過程人民民主提供了可靠制度保障?！钡詿槺硎荆瑘猿趾?、完善好人民代表大會制度，就是踐行黨的初心和使命，就是發(fā)展全過程人民民主，就是支持和保證人民當(dāng)家作主。

新時代，如何充分發(fā)揮人民代表大會這一主要民主渠道作用，把發(fā)展全過程人民民主的要求貫徹體現(xiàn)到人大各項工作中？

翟煒認(rèn)為，首先要堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實黨中央決策部署作為重大政治任務(wù)，“黨中央決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，人大職能作用就發(fā)揮到哪里，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行?！?/p>

他還指出，要不斷發(fā)展完善人大的組織制度、會議制度、工作程序、運行機(jī)制等，使人民民主權(quán)利能夠通過法定途徑、渠道、方式、程序，真實、生動、具體地體現(xiàn)在人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國家在決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)督落實環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。

人大代表是人民代表大會的主體。支持和保障他們充分發(fā)揮在全過程人民民主中的作用至關(guān)重要。

翟煒介紹，這些年，全國人大常委會和地方各級人大常委會不斷加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，各級人大代表不斷加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，形成了一系列制度化安排。

比如，本屆全國人大常委會會議期間召開列席代表座談會，面對面聽取了660多位代表的意見建議；900人次代表受邀列席常委會會議、參與審議各項議案報告。近年來，各級人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家、代表工作室等工作平臺近23萬個。

“今后將在這些方面持續(xù)努力，進(jìn)一步推動代表密切聯(lián)系群眾，聽取和反映群眾的呼聲期盼，不斷拓展代表參與常委會工作的廣度和深度，切實做到民有所呼、我有所應(yīng)。”翟煒對記者說。