新華社柏林9月27日電(國際觀察)德國大選結束 組閣之爭開啟

新華社記者張遠 任珂 沈忠浩

德國聯邦選舉委員會27日凌晨公布的聯邦議院(議會下院)選舉初步計票結果顯示,社會民主黨(社民黨)以微弱優勢領先,現任總理默克爾所在的聯盟黨(由基民盟和基社盟組成)排名第二。

分析人士指出,4年前上次大選后的組閣談判持續了近半年時間,而本次大選各黨得票比上次更為分散,組閣談判可能耗時不短。未來大概率將由三黨聯合執政,社民黨和聯盟黨將爭奪組閣主導權。

兩大黨相爭

按照德國的選舉規則,一個政黨所獲議席在聯邦議院總議席中的占比,由該黨在聯邦議院選舉中的得票率決定;得票率不低于5%是政黨進入聯邦議院的條件之一。一個政黨或政黨聯盟要穩定執政,需要在聯邦議院拿到過半數議席。

德國聯邦議院選舉26日舉行,有47個政黨參選。德國聯邦選舉委員會初步計票結果顯示,社民黨獲得25.7%的選票,聯盟黨得票率為24.1%。之前在聯邦議院擁有議席的其余4個政黨——綠黨、自由民主黨(自民黨)、德國選擇黨、左翼黨得票率分別為14.8%、11.5%、10.3%、4.9%,其余政黨得票率更低。正式結果將于幾天后公布,但與初步結果不會有太大差距。

由于社民黨此前已表示不愿再與聯盟黨聯合執政,而按照上述初步結果,兩大黨中任何一黨再拉一個小黨也無法達到過半數議席,因此未來很可能由一個大黨加兩個小黨聯合執政。兩大黨中誰能拉到兩個小黨達到過半數議席,誰就能主導組閣。

社民黨總理候選人朔爾茨在選舉結束后發表講話稱,社民黨收獲“巨大成功”,德國選民正尋求變化,希望他出任下屆總理。聯盟黨總理候選人拉舍特則表示,兩大黨得票率差距很小,他將努力組建一個由聯盟黨主導的內閣。

多種組合可能

三黨聯合執政將比現階段聯盟黨與社民黨的兩黨聯合執政更為復雜,是德國二戰后從未出現過的政治局面。

由于其他政黨都不愿與右翼民粹主義政黨德國選擇黨合作,左翼黨則可能因最終達不到得票率5%的門檻而失去進入聯邦議院的資格,因此從目前情況看,社民黨、綠黨、自民黨組合以及聯盟黨、綠黨、自民黨組合是最有希望的兩種組閣組合方式。德國媒體習慣根據不同政黨的代表顏色命名組合方式,社民黨、聯盟黨、綠黨、自民黨代表色分別為紅色、黑色、綠色、黃色,因此這兩種組合分別被稱為“紅綠燈”(紅綠黃)組合和“牙買加”(牙買加國旗顏色為黑綠黃)組合。

“紅綠燈”組合組閣的難點在于,三黨在是否增加國內稅收、是否維持財政零赤字政策上有較大分歧。“牙買加”組合組閣的難點在于,聯盟黨與自民黨過去在移民和能源政策上分歧較大,4年前曾因此組閣失敗。

其他理論上的組合還有社民黨與聯盟黨的“大聯合”,以及由聯盟黨、社民黨、自民黨組成的“德意志”組合(德國國旗顏色為紅黃黑)等。但這些情況都需要兩大黨之間達成妥協,只有在它們各自主導組閣的努力都失敗的情況下才可能發生。

德國民調機構迪麥頗公司專家米夏埃爾·默特斯表示,目前公布的初步計票結果意味著,各黨需要圍繞更多議題開展談判和做出妥協,組閣耗時預計不會短。

默克爾時代落幕

雖然現任總理默克爾沒有參與此次大選,但她將繼續擔任總理直至新內閣組成。執政16年,默克爾在德國和歐洲政壇留下深深的烙印。

默克爾執政期間,德國經濟堪稱進入“黃金時代”。自2005年以來,德國失業率從高于11%降至5%左右;近十年中,多數年份國家財政盈余數百億歐元。

默克爾在任內先后經歷全球金融危機、歐債危機、難民危機、英國“脫歐”以及新冠疫情,她在應對這些危機中取得的成績有目共睹,她務實、穩健的執政風格受到大部分德國民眾認可。

在外交領域,默克爾倡導多邊主義,反對沖突對抗,致力于推動德國和歐洲與中國的務實合作。她執政期間共12次訪華,是與中國互動最頻密的西方國家領導人之一。

同濟大學德國研究中心教授伍慧萍認為,默克爾離開政治舞臺后,德國和歐洲將失去一位富有政治威信和凝聚力的強勢領導人,短時間內聯盟黨、德國和歐盟都可能出現“政治空洞”,需要人們調整適應。