新華社廣州10月12日電 題：廣東部分出海水道出現一條條“黃泥帶”，非法洗砂洗泥為何屢禁不絕？

新華社“新華視點”記者周穎

白天，幾十甚至上百艘船只停泊在內河道，一到晚上便機器轟鳴，對海砂進行沖洗或浸泡。在虎跳門水道，一些船只甚至白天也大肆在河道中間沖洗海砂。一股股黃泥水從洗砂船和洗泥平臺上直排河道，觸目驚心。

中央第四生態環境保護督察組在廣東發現，廣東一些出海水道作業船只跟監管部門“打游擊”，進行非法洗砂洗泥，導致高濃度含鹽水、泥漿水、渣石直排河道，在河面上形成一條條明顯的“黃色污染帶”，局部水域環境污染問題突出。

洗砂船經過之處，留下一條條黃泥帶

廣東水系發達、水網密布。部分本是通航的內河水道，卻因瀕臨入海口，成為不法分子就近洗海砂、洗泥的“根據地”。

根據群眾舉報，督察組在廣東發現，在中山廣州交界的洪奇瀝水道、江門珠海交界的虎跳門水道、佛山容桂水道等水域，均有大量船只聚集非法洗砂洗泥。

督察組發現，不法分子私自改裝船只，在自卸運輸船兩側船舷和貨倉內安裝噴水管系，在設備艙內安裝大功率水泵，抽取內河道淡水淡化海砂。有的還將集裝箱船、平板船改造成洗泥作業平臺，沖洗河道港口疏浚物、建筑棄土以及來源不明的泥土混合物或建筑垃圾。

這些非法洗砂洗泥船只設備簡陋，沒有采取任何環保措施，將大量泥沙廢水直排河道，在水面形成大面積黃色污染帶。

“有的洗砂船一邊航行一邊洗砂，經過之處，留下一條條黃泥帶。”督察人員說。

相關部門數據顯示，有些洗砂船直排河道的廢水不僅含有大量的鹽分，化學需氧量濃度也遠超污水綜合排放標準。

督察人員介紹，一艘載重2000噸的運泥船每完成一次洗泥作業，就有數百噸細泥和渣石排入河道。有些來源不明的黑色淤泥本身需要無害化處理，現在經過沖洗后，大量污染物又回到內河道，污染河道水環境。

“這些船只大量聚集水面，將泥沙、廢水排入河中，堆高河道，改變河床形態，將威脅行洪和航道安全，也對水生生物棲息繁衍和河道水質帶來不利影響。”督察人員說。

非法洗砂洗泥為何屢禁不絕？

與陸地非法洗砂不同，這些非法洗砂洗泥船舶利用水上便利，和監管部門打起了“游擊戰”。據介紹，珠三角河網四通八達，河海交界，一些船舶在移動中完成洗砂洗泥作業，一察覺形勢不對立馬逃跑，隱蔽性和流動性強。

廣東省有關部門提供的材料顯示，自2019年以來，珠三角區域由各級政府、河長辦牽頭統籌，公安、自然資源、生態環境、海事、水利等多部門參與的聯合打擊河道水域非法洗砂泡砂行動約400次。然而，內河淡水非法洗砂洗泥勢頭并未得到根本遏制，甚至本輪督察進駐結束后，仍有群眾反映，“督察組前腳剛走，一些洗泥船只又重操舊業，晝夜開工。”

非法洗砂洗泥為何屢禁不絕？

業內人士介紹，非法洗砂的背后是暴利驅動。通常建筑用海砂必須經過淡化清洗環節。正規洗砂廠需要辦理取水許可證、排污許可證、堆放證等證件才能合法洗砂，并向有關部門繳納水資源費和排污費。

根據我國《排污許可管理條例》，未取得排污許可證的排污單位，不得排放污染物。而移動船舶水上洗海砂排放廢水的行為，并未被納入排污許可范疇。水上非法洗砂洗泥，是以犧牲環境為代價，獲取不正當的市場競爭優勢。

據了解，正規渠道收購淡化后的海砂每噸價格160元至180元，而沒有取水許可證、排污許可證、堆放證的“三無”船舶洗海砂，每噸要便宜40元至60元。一艘5600噸載重的船舶，洗一船海砂價差至少有20萬元。

此外，洗泥作業中的來料很大部分是工地棄土，應該運輸到指定位置填埋。不法分子一方面收取運輸費用，另一方面又將工地棄土拿來沖洗獲取建筑用砂，中間賺了好幾道錢。

船舶洗砂洗泥涉及砂石資源、取水、排污、船舶運輸和水上交通安全等多個環節，整治效果取決于協同監管力度。督察組通報指出，廣東省已多次開展聯合打擊出海水道內非法洗砂洗泥活動，但有關部門職責分散，各管一塊，未能形成合力。有關地市和部門雖也多次開展聯合執法，但未能有效遏制非法洗砂洗泥。

此外，多個部門反映，船舶淡水洗海砂作業究竟歸誰管不明確，法律法規對這種行為也沒有規定具體的處罰條款。

壓實屬地責任，加大監管力度

據悉，督察組進駐后，將洗砂洗泥問題作為重點案件向廣東省進行交辦，廣東省已組織有關部門成立專案組，開展聯合執法行動，查獲12艘涉嫌非法洗砂船只。

為進一步整治規范相關行為，廣東省表示，下一步將加強執法聯動，理順部門職能，明確責任分工，切實履行監管責任；壓實屬地責任，部署各市在本市范圍內適時組織開展專項聯合執法行動，形成對違法行為的高壓嚴打態勢；加大船舶作業監管力度，打擊非法改裝等行為；疏堵并治，回應市場需求，有序發展機制砂等。

有關部門、專家建議，應通過地方立法完善法律保障，解決查處非法洗砂洗泥法律適用問題；同時，進一步嚴查非法洗砂洗泥利益鏈，對充當“保護傘”的監管者堅決嚴厲打擊。

督察組表示將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。