新華社北京10月16日電 題：積極營(yíng)造公平公正的良好環(huán)境 為中小企業(yè)“鋪路”“賦能”——訪工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶

新華社記者張辛欣

良好的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，事關(guān)企業(yè)特別是中小企業(yè)健康發(fā)展、人民群眾權(quán)益保護(hù)，是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

怎樣進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力？如何營(yíng)造信息通信市場(chǎng)公平公正的良好環(huán)境？近日，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶就上述問(wèn)題接受新華社記者采訪。

努力破除壁壘 為中小企業(yè)“賦能”

中小企業(yè)活，則國(guó)民經(jīng)濟(jì)活。激發(fā)中小企業(yè)的活力、營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、解決企業(yè)面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)、保障公平參與競(jìng)爭(zhēng)十分關(guān)鍵。

肖亞慶說(shuō)，工信部會(huì)同各有關(guān)部門，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持。目前，支持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系基本健全，政策規(guī)劃體系日益完善，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

“一方面，明確中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為精準(zhǔn)施策提供支撐。另一方面，政策措施出臺(tái)緊扣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和中小微企業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際困難問(wèn)題。”肖亞慶告訴記者，聚焦中小企業(yè)的政策支持針對(duì)性持續(xù)提升，集中體現(xiàn)在減輕稅費(fèi)、增加信貸、培育企業(yè)、優(yōu)化服務(wù)上。

他說(shuō)，預(yù)計(jì)今年全年將新增減稅降費(fèi)超過(guò)7000億元。通過(guò)普惠金融定向降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)等釋放流動(dòng)性，加大對(duì)小微企業(yè)定向支持，截至7月末，普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)29.3%。

在培育企業(yè)方面，工信部啟動(dòng)實(shí)施支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，目前，已培育“小巨人”企業(yè)4700多家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)4萬(wàn)多家。優(yōu)化服務(wù)方面，加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，培育國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地340多家。

他表示，工信部正抓緊編制中小企業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，部署完善公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、提高融資可得性、提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平等7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

工信部將著力破除各類隱形壁壘，消除影響公平競(jìng)爭(zhēng)、妨礙創(chuàng)新的各種制度束縛，切實(shí)保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度。“十四五”期間，孵化培育百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)，十萬(wàn)家“專精特新”中小企業(yè)，一萬(wàn)家“小巨人”企業(yè)。

營(yíng)造信息通信市場(chǎng)公平公正的良好環(huán)境

信息通信業(yè)與千行百業(yè)深度融合、與千家萬(wàn)戶息息相關(guān)。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，關(guān)乎行業(yè)發(fā)展，更關(guān)乎廣大用戶權(quán)益保護(hù)。

肖亞慶說(shuō)，在電信和互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)方面，工信部完善監(jiān)管制度辦法、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，初步解決了一批社會(huì)普遍關(guān)注的突出問(wèn)題。

他告訴記者，工信部發(fā)布了《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等制度規(guī)定，構(gòu)建起一套比較完善的電信和互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則體系。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)接入市場(chǎng)“黑帶寬”專項(xiàng)清理行動(dòng)，集中查處一批違法違規(guī)企業(yè)；在重點(diǎn)場(chǎng)所方面，持續(xù)加強(qiáng)校園電信市場(chǎng)規(guī)范管理、商務(wù)樓宇內(nèi)寬帶業(yè)務(wù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為查處；在民生關(guān)切方面，組織開(kāi)展App侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治，2020年以來(lái)累計(jì)檢測(cè)183萬(wàn)款A(yù)pp，責(zé)令4200款違規(guī)App進(jìn)行整改。

通過(guò)不斷完善互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，跨部門聯(lián)合開(kāi)展涉網(wǎng)專項(xiàng)治理，依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站和App7.3萬(wàn)個(gè)。建立健全以電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良和失信名單為基礎(chǔ)的信用管理機(jī)制，公示不良名單企業(yè)5.19萬(wàn)家次。

肖亞慶表示，工信部將更加注重健全完善事中事后監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，積極為各類企業(yè)參與信息通信市場(chǎng)營(yíng)造公平公正的良好環(huán)境。

深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)

肖亞慶介紹，工信部在今年7月啟動(dòng)為期半年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，就擾亂市場(chǎng)秩序、侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定等四方面進(jìn)行集中整治。此舉目的是保障用戶權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

他說(shuō)，工信部針對(duì)典型違規(guī)場(chǎng)景，多渠道收集問(wèn)題線索和社會(huì)投訴舉報(bào)，核查后建立問(wèn)題臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。針對(duì)社會(huì)影響大、投訴舉報(bào)多的企業(yè)，多層次多方式開(kāi)展行政指導(dǎo)，督促企業(yè)從嚴(yán)從速整改。

他表示，目前，企業(yè)合規(guī)意識(shí)普遍增強(qiáng)，一些突出問(wèn)題得到初步解決。比如，各主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)屏彈窗信息“關(guān)不掉”問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率由69%降到基本清零；即時(shí)通信企業(yè)的一些屏蔽行為得到糾正。

他強(qiáng)調(diào)，工信部將繼續(xù)深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，抓住即時(shí)通信軟件屏蔽網(wǎng)址鏈接等問(wèn)題，進(jìn)一步加大工作力度。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依據(jù)問(wèn)題臺(tái)賬，督促企業(yè)扎實(shí)整改。

肖亞慶提出，將加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同配合，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理規(guī)范，為中小企業(yè)成長(zhǎng)拓展更多空間，讓各類企業(yè)在公平合理的規(guī)則下實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。