新華社北京10月19日電（記者趙文君）反壟斷法修正草案19日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議初次審議。此次反壟斷法修改堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，針對(duì)反壟斷法實(shí)施中存在的突出問題，進(jìn)一步完善反壟斷相關(guān)制度，加大對(duì)壟斷行為的處罰力度，為強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張?zhí)峁└用鞔_的法律依據(jù)和更加有力的制度保障。

市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張工受國(guó)務(wù)院委托向會(huì)議作反壟斷法修正草案說明時(shí)指出，我國(guó)現(xiàn)行反壟斷法自2008年施行以來，對(duì)于保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)揮了十分重要的作用。同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反壟斷法在實(shí)施中也顯現(xiàn)出相關(guān)制度規(guī)定較為原則、對(duì)部分壟斷行為處罰力度不夠、執(zhí)法體制需要進(jìn)一步健全等問題。

草案明確了競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的法律地位。在規(guī)定國(guó)家強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位的同時(shí)，規(guī)定國(guó)家建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度；行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

草案總結(jié)反壟斷執(zhí)法實(shí)踐，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)反壟斷相關(guān)制度規(guī)則作了進(jìn)一步完善。規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得濫用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)；規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得組織其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助；規(guī)定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等設(shè)置障礙，對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不合理限制的，屬于濫用市場(chǎng)支配地位的行為；規(guī)定國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)民生、金融、科技、媒體等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中的審查。

草案提出，建立“安全港”制度，規(guī)定達(dá)成壟斷協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者能夠證明其在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額低于國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不予禁止；建立經(jīng)營(yíng)者集中審查期限“停鐘”制度，規(guī)定在經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定提交文件、資料導(dǎo)致審查工作無法進(jìn)行，以及出現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中審查具有重大影響的新情況、新事實(shí)需要進(jìn)行核實(shí)等情況下，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止計(jì)算經(jīng)營(yíng)者集中的審查期限。

草案進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反壟斷執(zhí)法的保障。規(guī)定了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)有關(guān)單位或者個(gè)人的配合義務(wù)，并規(guī)定對(duì)涉嫌違法行為的經(jīng)營(yíng)者、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以對(duì)其法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求其采取措施進(jìn)行整改。

草案還完善了法律責(zé)任，加大了處罰力度。針對(duì)反壟斷執(zhí)法中反映出的問題，大幅提高了對(duì)相關(guān)違法行為的罰款數(shù)額，增加了對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的處罰規(guī)定，以及信用懲戒的規(guī)定。