新華社北京10月23日電 題：說說這部“大賬本”——全國人大常委會組成人員分組審議國有自然資源資產管理情況專項報告

新華社記者王立彬

這是國務院首次向全國人大常委會專項報告國有自然資源資產管理情況，報告全面介紹了國有土地、山林、草、濕地、礦產資源、海洋、動植物資源，第一次亮出一本自然資源方面的國有資產家底。22日，全國人大常委會組成人員對報告進行分組審議。這部“大賬本”得到與會人員普遍肯定。

值得點贊的“大賬本”

萬事開頭難。這是首次向全國人大常委會報告全口徑的國有自然資源資產，讓我們對全民所有的土地、礦產、森林、草原、濕地、水、海洋等各類自然資源資產情況全貌有了整體性認識。

陳竺副委員長說，建立國有資產管理情況報告制度，加強人大國有資產監(jiān)督職能，是黨中央賦予人大常委會的一項新職責，意義重大。國有自然資源資產在四類國有資產當中，數(shù)據基礎比較薄弱，報告難度較大。國務院相關部門加快統(tǒng)一履責，完善統(tǒng)計標準，以第三次全國國土調查為契機，基本摸清了相關國有自然資源資產家底，值得肯定。

孫其信委員說, 這是我國第一次對國有自然資源資產做全面盤查、摸底，來之不易，為我們做好國有資源資產管理、使用、規(guī)劃提供了非常重要的堅實依據。

“賬本”就要能計價

自然資源資產，“資源+資產”，自然資源就進入經濟領域，計量計價就不可或缺。

張毅委員建議進一步加強基礎工作，夯實實物量統(tǒng)計數(shù)據，深入研究價值量核算方式，不斷探索資產價值實現(xiàn)路徑。加強頂層設計，建立健全科學規(guī)范的生態(tài)補償機制，暢通資源到資產再到資本的渠道，真正做到“資源有價”，實現(xiàn)完整保護、合理開發(fā)和高效利用。

朱明春委員說，國有自然資源資產家底，實際上既包括實物量也包括價值量。中央提出編制自然資源的資產負債表，實際上是可以計量的。比如礦山修復、濕地恢復、耕地污染治理，成本可以核算，這就是負債。今后也要把負債很好地報出來。

“賬本”就要用得上

從高質量發(fā)展到實現(xiàn)“雙碳”目標，編制更好的自然資源資產“賬本”，可以服務于實際工作。

那順孟和委員說，要發(fā)揮好自然資源資產特別是國有自然資源資產在碳達峰、碳中和中的重要作用，發(fā)揮好森林、草原、濕地、海洋的碳匯能力、碳匯作用。這就要求研究生態(tài)產品價值核算方法。建議把自然資源資產特別是國有自然資源資產碳匯能力，納入國務院國有自然資源資產管理專項報告內容。

這部“賬本”披露了我國的礦產家底，但我國一些重要礦產依存度過高問題，也引起注意。

杜黎明委員說，今年以來大宗商品、各類原材料價格快速上漲，給經濟發(fā)展帶來一些挑戰(zhàn)。要加大戰(zhàn)略性礦產等重要資源勘查，實施好找礦突破戰(zhàn)略行動，完善礦產地儲備機制，尤其要加強對鎢、稀土、晶質石墨等戰(zhàn)略性礦產重要礦產地的儲備。嚴格限制開發(fā)當前無法合理利用的礦產資源。要合理安排油氣、鈾礦、煤炭、煤層氣等資源開發(fā)的空間、時序，促進多礦種資源有序開采和綜合開發(fā)。