光明日報記者 姚亞奇

目前，我國就業形勢如何？在社會保障方面出了哪些“實招”？10月27日，人社部召開新聞發布會，相關負責人介紹了2021年三季度人力資源和社會保障工作進展情況，并回答記者提問。

失業率回落至疫情前水平

人社部就業促進司副司長宋鑫介紹，隨著我國經濟持續恢復，減負穩崗擴就業政策延續實施，全方位就業服務持續發力，就業形勢保持總體穩定、好于預期，三季度恢復態勢更加積極。

數據顯示，前三季度，城鎮新增就業完成快于時序進度。1至9月份全國城鎮新增就業1045萬人，完成全年目標任務的95%，與去年同期相比，增加147萬人，增幅16%。失業率回落至疫情前水平，三季度全國城鎮調查失業率月均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個百分點。其中，9月份為4.9%，比上月下降0.2個百分點，比去年同期下降0.5個百分點。

目前，高校畢業生就業形勢總體平穩，好于預期。宋鑫表示，人社部重點開展了五個方面工作，包括啟動就業服務專項行動，目前已幫扶116萬人實現就業；接續推進線上線下專項活動，發布崗位需求千萬人次；支持中小微企業吸納、自主創業、靈活就業，著力拓寬畢業生市場化就業渠道；增加適合高校畢業生的崗位技能培訓、新職業培訓、專項能力培訓；向127萬低保家庭、脫貧家庭、殘疾等困難畢業生發放求職創業補貼，實施精準幫扶等。

宋鑫表示，下一步，將全力穩崗位，抓好延續實施的減負穩崗擴就業等政策落實，切實減輕企業負擔，穩定和擴大就業崗位；有力拓渠道，加強創業孵化示范基地、返鄉創業園等載體建設，鼓勵引導各類群體投身創業、帶動就業；聚力穩重點，拓寬農村勞動力外出務工和就近就業增收渠道，加強對困難群體就業援助，確保零就業家庭動態清零；推進金秋招聘月等服務活動，促進市場供需匹配。

為28.6萬名農民工追償工資35億元

近日，人社部等7部門聯合出臺《工程建設領域農民工工資保證金規定》(以下簡稱《規定》)。勞動保障監察局局長李新旺表示，工資保證金制度是解決建設領域欠薪問題的重要兜底保障措施。《規定》從賬戶開立、資金存儲、使用返還，到監管處罰，進行了全鏈條規范。

據李新旺介紹，《規定》優化了動用程序，對發生欠薪拒不清償的，人社部門通知銀行動用工資保證金，5天內支付到農民工本人銀行賬戶，10天內要求企業補足賬戶資金。

據悉，前三季度，各級人社部門向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件1943件，公安機關立案1525件。向社會公布重大欠薪違法案件1247件，將599個失信主體納入拖欠農民工工資“黑名單”實施聯合懲戒。查處工資類違法案件4.3萬件，為28.6萬名農民工追償工資35億元，根治欠薪成果進一步鞏固。

“兩節”臨近，針對建設領域工資結算高峰期欠薪糾紛易發的特點，近日，國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室將印發《關于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》，決定從2021年11月1日至2022年春節前，在全國開展為期三個月的專項行動。

李新旺表示，針對突出的欠薪隱患，專項行動將以房地產開發建設工程、校外培訓機構及其他欠薪易發多發行業企業為重點，對欠薪問題實施集中專項治理。在行動中，要廣泛公布并有效疏通維權渠道，優化“全國根治欠薪線索反映平臺”，建立高效、便捷的綠色通道；采取領導包案、掛牌督辦、提級辦理等措施，有效處置復雜疑難欠薪案件，集中解決一批“執行難”問題。

人才體制機制不斷健全

近日，《關于深化實驗技術人才職稱制度改革的指導意見》印發。截至目前，人社部會同行業主管部門制定出臺了27個職稱系列的改革指導意見，職稱系列改革任務總體完成。

人社部專業技術人員管理司司長李金生表示，將進一步健全職稱政策體系，拓展新職業、新專業，建立職稱評審專業動態調整機制，探索增設新的職稱系列。

為拓展技能人才職業發展通道，人社部開展了特級技師評聘試點工作。據人社部職業能力建設司司長劉康介紹，特級技師是在高技能人才中設置的高級技術職務(崗位)，為企業生產科研一線從事技術技能工作并具備相應條件的優秀高技能人才。

上世紀90年代，我國將傳統的技術等級制度改造為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師五級制。為提高技術工人技能水平，推動高技能人才工作開展，我國在現有五級制度的基礎上，增設特級技師技術職務，在全國范圍內組織開展評聘試點。劉康表示，下一步，人社部將積極推進特級技師評聘試點工作，暢通技能人才職業發展通道，提高其社會地位和待遇水平，并適時總結試點經驗，進一步健全完善技能人才評價制度。

據人社部政策研究司司長、新聞發言人盧愛紅介紹，前三季度，人才體制機制不斷健全。此外，還制定了“技能中國行動”實施方案，職業技能提升行動取得積極進展，資金使用范圍不斷拓寬；職業技能競賽工作有序開展，第46屆世界技能大賽參賽集訓工作正式啟動；2021年全國博士后創新創業大賽正在籌備階段。

《光明日報》( 2021年10月28日 10版)