新華社德黑蘭10月28日電(國際觀察)伊核談判:重啟在即 前景不明

新華社記者高文成 王守寶

伊朗副外長巴蓋里27日在比利時首都布魯塞爾與歐盟對外行動署副秘書長莫拉就伊核談判舉行磋商后說,伊朗同意在11月底前重啟伊核談判。

分析人士認(rèn)為,隨著伊朗的表態(tài),中斷數(shù)月的伊核談判有望重新提上日程,但鑒于伊美雙方分歧依然較大,且恐都不會輕易讓步,談判前景仍不明朗。

談判重啟在即

巴蓋里27日在社交媒體上發(fā)文說,他與莫拉“就成功談判的基本要素進(jìn)行了非常認(rèn)真和建設(shè)性的對話”。他25日在赴歐前表示,伊朗決心繼續(xù)參與伊核談判,但談判應(yīng)“全面和有效地”解除對伊非法制裁,確保伊朗對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；?并為不再發(fā)生背棄承諾的行為提供“可信保證”。

此間分析人士指出,受美國制裁影響,伊朗石油出口銳減,大量伊朗海外資金遭到凍結(jié),這些導(dǎo)致伊朗國內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入困境。伊朗有通過談判解除制裁的強(qiáng)烈意愿。之所以沒能更早宣布重回伊核談判,主要原因在于萊希政府8月上臺后需要時間來審視之前的談判以及研究新的談判策略。

伊朗政府多次強(qiáng)調(diào),伊核談判要以“結(jié)果為導(dǎo)向”。伊朗總統(tǒng)萊希18日在接受伊朗國家電視臺采訪時再次表示,伊朗認(rèn)真對待以結(jié)果為導(dǎo)向的談判,如果美國是認(rèn)真的,他們應(yīng)該取消對伊朗的不公正制裁。

而促成伊朗同意重返伊核談判,除了其自身的意愿外,歐盟也發(fā)揮了重要作用。

清華大學(xué)國際與地區(qū)研究院伊朗問題專家劉嵐雨分析說,歐盟作為“中間人”,一直是今年4月開始舉行的伊核談判的“核心斡旋者”。伊朗和歐盟間的磋商可以說為重啟在維也納舉行的多方會談開了個好頭。

未來前景不明

巴蓋里釋放伊朗愿意重返伊核談判的積極信號后,美國和伊朗雙方都立刻向?qū)Ψ胶霸?要對方展現(xiàn)誠意。

伊朗外長阿米爾-阿卜杜拉希揚27日督促美國政府要展現(xiàn)出重返伊核協(xié)議的“認(rèn)真意愿”,并再次要求美國解凍部分因美國制裁而被凍結(jié)的伊朗海外資產(chǎn),以示談判誠意。根據(jù)美國廣播公司報道,美國國務(wù)院發(fā)言人當(dāng)天敦促伊朗“采取積極行動”,并說“希望伊朗到維也納進(jìn)行快速和真誠的談判”。

劉嵐雨認(rèn)為,由于伊朗停止鈾濃縮活動、重新恢復(fù)國際原子能機(jī)構(gòu)對核設(shè)施的全面監(jiān)督等恢復(fù)履約的措施更容易顯現(xiàn)成效,而美方在解除制裁、解凍資金等過程中可能面臨復(fù)雜情況,因而伊朗更希望美方邁出第一步。不過美國政府對阿富汗問題的處理飽受國內(nèi)外壓力,這讓美國在伊核問題上讓步的難度進(jìn)一步加大,給談判前景增添不確定性。

上海外國語大學(xué)中東研究所教授范鴻達(dá)分析說,對于亟需獲得國內(nèi)外、特別是國內(nèi)政治認(rèn)可的萊希政府來講,沒有實質(zhì)收獲的會談沒有意義,這也是伊朗一再強(qiáng)調(diào)“以結(jié)果為導(dǎo)向”會談的根本原因,萊希政府愿意重回談判可見其對談判有所期待。

范鴻達(dá)強(qiáng)調(diào),當(dāng)初正是因為美國單方面退出伊核協(xié)議才導(dǎo)致如今難題,美國對伊朗的制裁也越來越得不到國際社會認(rèn)可,美國是否會改變立場是伊核談判能否取得突破的關(guān)鍵所在。

2015年7月,伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達(dá)成伊朗核問題全面協(xié)議。2018年5月,美國政府單方面退出伊核協(xié)議,隨后重啟并新增一系列對伊制裁。2019年5月以來,伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款,但承諾所采取措施“可逆”。

伊核協(xié)議相關(guān)方會談今年4月開始在奧地利首都維也納舉行,討論伊美兩國恢復(fù)履約問題,迄今已舉行6輪。由于伊美分歧嚴(yán)重,以及伊朗政府領(lǐng)導(dǎo)層換屆,第6輪會談結(jié)束后,新一輪會談遲遲沒有舉行。