新華社華盛頓11月22日電(國際觀察)看重政策延續性 拜登提名鮑威爾連任美聯儲主席

新華社記者高攀 許緣 熊茂伶

美國總統拜登22日宣布提名杰羅姆·鮑威爾連任美國聯邦儲備委員會主席,同時提名現任美聯儲理事萊爾·布雷納德出任下一屆美聯儲副主席。美國專家和媒體普遍認為,在美國公眾對通脹擔憂加劇之際,拜登政府希望確保美聯儲政策延續性和穩定性,同時確保美聯儲主席得到跨黨派廣泛支持,避免美聯儲高層人事變動引發不必要的市場波動,增加經濟不確定性。

鮑威爾2018年2月起擔任美聯儲主席,將于明年2月結束四年任期。現任美聯儲副主席理查德·克拉里達的任期也將于明年1月底結束。在美國通脹壓力高企、美聯儲開始退出自新冠疫情暴發以來出臺的超寬松貨幣政策的關鍵時刻,美聯儲高層的繼任人選備受關注?；邗U威爾領導美聯儲應對疫情的出色表現,多數經濟學家和市場人士支持共和黨人鮑威爾連任;一些民主黨議員則希望拜登提名民主黨人布雷納德擔任下一屆美聯儲主席,以加強金融監管和應對氣候變化。

在與白宮官員和國會議員廣泛磋商后,拜登最終決定提名鮑威爾連任美聯儲主席,主要有兩大原因:

第一,美國經濟復蘇仍然面臨諸多不確定性,比如今年冬季美國是否將出現新一波疫情、供應鏈瓶頸問題何時緩解、持續高企的通脹壓力何時回落等,在此背景下確保美聯儲政策延續性和穩定性非常重要。

為抑制通脹,鮑威爾已領導美聯儲制定從本月晚些時候起逐月削減資產購買規模的計劃。事實上,實際操作難度遠大于政策制定難度,拿捏好時機和節奏頗為重要,過早可能損害經濟復蘇,過晚則可能釀成通脹風險和資產泡沫。

自2012年開始擔任美聯儲理事以來,鮑威爾參與了美聯儲上一輪貨幣寬松政策退出的決策全過程,擁有豐富經驗。2020年,鮑威爾又領導美聯儲改革貨幣政策框架,確立了更加側重實現充分就業和達到2%平均通脹率的目標。由鮑威爾繼續領導美聯儲逐步實現貨幣政策正?；?能最大程度保證美聯儲政策延續性和穩定性。

第二,美聯儲主席的提名需經國會參議院投票批準,在當前美國政治分裂和公眾通脹擔憂加劇的背景下,確保美聯儲主席人選得到廣泛的跨黨派支持尤為重要,有助于增強民眾對美聯儲政策的信任和支持,穩定通脹預期。

拜登當天宣布美聯儲主席提名人選時說,目前全球普遍面臨新冠疫情帶來的供應鏈瓶頸和物價上漲問題,美聯儲在應對這些挑戰方面發揮著關鍵作用,平衡好穩定通脹和實現充分就業的兩大關鍵目標需要耐心、技巧和獨立性。

拜登稱贊鮑威爾維護了美聯儲獨立性,鮑威爾的管理風格也得到美國商界、勞工組織和兩黨議員的廣泛支持。

復興宏觀經濟研究所美國經濟主管尼爾·杜塔說,鮑威爾和布雷納德在貨幣政策上的觀點差異不大,但考慮到參議院的政治環境,鮑威爾是更穩妥選擇。

經濟學家認為,鮑威爾連任后面臨的最大挑戰將是如何控制通脹。美國勞工部數據顯示,10月美國消費者價格指數(CPI)同比上漲6.2%,創1990年11月以來最大同比漲幅。鮑威爾當天獲得連任提名后表示,高通脹對美國家庭造成傷害,美聯儲將利用政策工具支持經濟復蘇,同時防止通脹繼續走高。

隨著美國通脹壓力上升,一些美聯儲官員和經濟學家近期開始呼吁美聯儲加速縮減購債,為盡早啟動加息做準備。

美國哈佛大學教授、白宮經濟顧問委員會前主席賈森·弗曼呼吁美聯儲盡快調整貨幣政策,到明年3月提前結束資產購買計劃,同時引導市場預期為明年上半年美聯儲可能開始加息做好準備。他警告,如果貨幣政策調整滯后,未來為抑制通脹而急劇收緊貨幣政策的可能性就更大,這會增加金融市場動蕩和美國經濟衰退風險。