央視網消息：傳統產業如何實現綠色低碳轉型和高質量發展，國家發展改革委等五部門一個月內先后出臺兩份關于高耗能行業發展的相關政策文件，從國家層面給出了具體行動標準和路線。

10月，國家發展改革委等五部門聯合印發《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》，將在冶金、建材、石化化工等重點領域開展節能技術改造，通過強化能效約束，引導相關行業企業實施技術升級改造，提高能效水平。

近日，五部門再次聯合發布《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》，進一步明確了擬實施節能技術改造的具體領域和改造要求；列明了5大類20小類高耗能行業重點領域能效基準和標準水平，旨在有序做好高耗能行業節能降碳技術改造，有效遏制“兩高”項目盲目發展。

國家節能中心綜合業務處處長 時希杰：從內容上看，《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》可以理解為一個頂層設計性質的文件，《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》是對《若干意見》的推動落實和補充細化，進一步明確了需要改造的高耗能行業重點領域、改造目標、改造時限以及配套支持政策等內容。

專家介紹，高耗能行業重點領域包括原油加工及石油制品制造、建筑陶瓷制品制造、煉鐵、煉鋼、鉛鋅冶煉等20個行業小類。這些高耗能行業也是基礎性行業，對保持產業鏈供應鏈穩定和經濟社會平穩運行至關重要，要循序漸進、有序實施，不能用力過猛，避免造成企業生產大起大落，影響供應穩定。

確定標準水平 引領高耗能行業節能降碳

具體如何規范高耗能行業低碳發展？政策又將如何發力呢？

專家介紹，政策通過設定標準來引領高耗能行業節能降碳、技術改造。其中，對標國內外生產企業先進能效水平，確定高耗能行業能效標桿水平；參考國家現行單位產品能耗限額標準確定的準入值和限定值，科學劃定各行業能效基準水平。

對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設實施；對能效低于本行業基準水平的存量項目，合理設置政策實施過渡期，引導企業有序開展節能降碳技術改造，提高生產運行能效，避免行業生產供給大起大落，避免“一刀切”管理和“運動式”減碳。

國家節能中心綜合業務處處長 時希杰：設置的指標值既有一定的超前考慮，但又不會過于激進。文件也提出，將根據行業發展、技術進步等情況補充完善和動態調整相關指標值。

專家介紹，政策還明確限期分批實施改造升級和淘汰。堅決遏制高耗能項目不合理用能，對于能效低于本行業基準水平并且未能按期改造升級的項目限制用能。

為鼓勵產業轉型發展，文件還提出了向節能減排效應顯著的重點項目提供高質量金融服務、稅收優惠等多項配套支持保障政策，對一些重大技術裝備示范給予激勵，也會實施階梯電價、節能監察、環保執法等約束性舉措。