一、劉玄龍、張建君等十五人盜伐林木案

二、馬尕文非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品案

三、陳衛強、董偉師等盜掘古墓葬案

四、買自強等6人污染環境案

五、濮陽市人民檢察院訴山東巨野錦晨精細化工有限公司等環境民事公益訴訟案

六、新鄉市生態環境局與封丘縣龍潤精細化工有限公司生態環境損害賠償司法確認案

七、濟南新時代家庭農場有限公司與濟南市天橋區濼口街道辦事處鵲山東社區居民委員會等確認合同無效糾紛案

八、碌曲縣人民檢察院訴碌曲縣水務水電局行政公益訴訟案

九、靈寶豫翔水產養殖有限公司訴三門峽市城鄉一體化示范區管理委員會、靈寶市大王鎮人民政府強制拆除案

十、石嘴山市惠農區人民檢察院訴石嘴山市惠農區農業農村和水務局行政公益訴訟案

一、劉玄龍、張建君等十五人盜伐林木案

　【基本案情】

2016年5月至2017年9月，被告人劉玄龍、張建君等十五人在位于子午嶺腹地的連家砭林區內實施盜伐柏樹、盜挖柏樹根牟利等犯罪行為。被告人劉玄龍、王文喜先后盜伐66棵柏樹，合立木材積為9.7709立方米；被告人張建君等八人先后盜挖柏樹根40次，價值共計116.36萬元；被告人袁建平幫助轉移他人盜竊的柏樹根11次，價值共計32.04萬元；被告人丁慎保、齊登云先后購買他人盜挖的柏樹根7次，價值共計20.04萬元。

　【裁判結果】

甘肅省子午嶺林區法院一審認為，被告人劉玄龍、張建君等十五人的行為分別構成盜伐林木罪、盜竊罪、掩飾、隱瞞犯罪所得罪等，分別被判處有期徒刑六個月到八年及緩刑一年到三年六個月不等，并處罰金2000元到30000元不等。一審判決后，各被告人沒有提起上訴。

【典型意義】

本案系盜伐林木引發的一起嚴重破壞生物資源和水土資源的刑事案件。子午嶺被譽為黃土高原上的天然物種“基因庫”，子午嶺林區是黃土高原中部最大的天然次生林區，是黃河流域重要水源涵養和水土保持林區，該區域的森林資源對于穩定黃河水質和水量，保持水土穩定和維護生物多樣性具有重要意義。盜伐林木是嚴重破壞林區生態資源的犯罪行為，本案的公開審理，有力地打擊了破壞林區資源的犯罪行為，嚴厲懲治犯罪分子，亦增強了公眾對林區生態環境重要性的認識，激發公眾保護林區生態環境資源的責任感。

二、馬尕文非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品案

【基本案情】

2018年7月，被告人馬尕文報案稱自己的出租屋被盜，因所述被盜物品疑似珍貴、瀕危野生動物及其制品，公安機關在馬尕文住所搜出眾多野生動物制品，在盜竊馬尕文住處的嫌疑犯手中亦繳獲眾多野生動物制品。經鑒定，涉案野生動物制品中除有證據證明系被告人馬尕文合法購買的馬鹿鹿鞭7根、馬鹿鹿茸5支外，另有其非法購買所得的熊掌16個、鹿鞭6根、鹿筋52個、鹿尾巴7個、麝香7個、雪豹皮1張、鹿角1個、盤羊頭1個、鹿肉1小袋、狼頭2個等野生動物制品，涉案野生動物制品價值總計665090元。

【裁判結果】

青海省玉樹市人民法院一審認為，被告人馬尕文違反國家關于野生動物資源保護的規定，明知雪豹、白唇鹿、林麝、馬鹿、盤羊、棕熊為國家重點保護野生動物，而進行收購、運輸、出售的行為構成非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品罪，判處被告人馬尕文有期徒刑十年，并處罰金人民幣20000元。涉案野生動物制品除被告人合法購買的部分依法予以返還外，其余野生動物制品依法予以沒收。一審判決后，被告人沒有提起上訴。

【典型意義】

本案系非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品引發的刑事案件。沒有買賣就沒有殺戮。三江源地區作為青藏高原腹地，野生動物資源豐富多樣，違法經營野生動物資源的行為時有發生，也因為非法交易利益的驅使，進一步導致了獵捕殺害珍貴、瀕危野生動物的行為頻繁發生，危及了野生動物資源的生物多樣性和生態系統的平衡穩定。本案所涉野生動物種類多、價值大，案件的審理對三江源地區違法經營野生動物資源的行為形成震懾，彰顯了法院嚴懲非法野生動物及其制品交易的決心，為維護生物多樣性和生態平衡，推進生態文明建設提供了有力的司法保障。

三、陳衛強、董偉師等盜掘古墓葬案

【基本案情】

2017年8月到2018年4月，被告人陳衛強、董偉師等人在芮城縣實施盜掘古墓葬行為，被盜墓葬位于全國重點文物保護單位“古魏城遺址”保護范圍內。被告人陳衛強、董偉師等盜挖出青銅鼎、青銅盨、青銅禾、青銅盤、青銅器及青銅器配件20余件，其中一件青銅禾以40萬元的價格出售，一件青銅盤以22萬元的價格出售。經山西省文物交流中心鑒定，被盜墓葬均系兩周時期墓葬，墓葬被盜造成原墓葬結構的毀壞和遺存物的缺失，對兩周歷史文化的研究造成不可彌補的損失。涉案青銅盤已被追繳，經山西省文物鑒定站鑒定為一級文物。被告人陳衛強和董偉師因涉嫌盜掘古墓葬罪被網上追逃期間，被告人陳國衛等人明知陳衛強、董偉師涉嫌犯罪，還將倆人送至四川，以期逃避司法機關追究。

【裁判結果】

山西省芮城縣人民法院一審認為，被告人陳衛強、董偉師未經文物主管部門批準，多次伙同他人私自挖掘全國重點文物保護單位“古魏城遺址”保護范圍內的古墓葬，造成原墓葬結構的毀壞和遺存文物的缺失，二被告人行為構成盜掘古墓葬罪。一審法院判決被告人陳衛強、董偉師犯盜掘古墓葬罪，分別處有期徒刑十二年九個月和十三年，并處罰金人民幣二十萬元，對二被告人違法所得十四萬元予以追繳。被告人陳國衛等人的行為均構成窩藏罪，分別被判處有期徒刑六個月到拘役緩刑不等。山西省運城市中級人民法院二審維持原判。

【典型意義】

本案系盜掘古墓葬刑事案件。案涉被盜墓葬位于山西芮城的古魏城遺址保護范圍內，屬于黃河流域文化遺址群。遺址內分布著大量的西周晚期到春秋早期的古文化遺址和古墓葬群，是黃河流域古魏國地域文化歷史的見證，具有重要保護價值。本案判決結合案涉盜掘墓葬的保護等級、盜掘的次數、盜掘文物的等級，以及盜掘行為對原墓葬結構的毀壞和遺存文物缺失的危害后果，依法從重嚴處罰，體現了人民法院嚴厲打擊破壞古文化遺址和古墓葬行為的決心，以及推進黃河文化遺產系統保護、傳承的司法導向。同時，本案嚴厲懲處幫助盜墓者逃避法律責任的人員，對提高社會公眾的文物保護意識，具有教育指引作用。

四、買自強等6人污染環境案

【基本案情】

2019年1月4日，被告人買自強安排被告人尚小鋒、賈建立、王夢光、高金明在被告人楊玉利位于孟州市南莊鎮染色作坊內對羊皮染色加工中加入鉻粉，將產生的廢水未經處理直接排入桑坡村內公共排水溝。被告人楊玉利明知其羊皮染色作坊不具備處置鉻液條件，仍將其作坊租給買自強用于羊皮染色加工，并收取費用。經鑒定，楊玉利染色作坊車間外排口所排廢水中鉻含量23.1mg/L、超過國家標準三倍以上，屬于嚴重污染環境。

【裁判結果】

河南省孟州市人民法院一審認為，被告人買自強等6人違反國家規定，對外排放廢水總含鉻量超過國家標準三倍以上，嚴重污染環境，構成污染環境罪。因被告人買自強、尚小鋒、楊玉利從事的活動對環境具有直接的危害，對被告人宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期內從事與排污有關的經營活動。一審法院以污染環境罪分別判處被告人買自強等人有期徒刑十個月、緩刑一年至有期徒刑七個月、緩刑一年不等，并處罰金；禁止被告人買自強、尚小鋒、楊玉利在緩刑考驗期內從事排污有關的經營活動。一審判決后，各被告人沒有提起上訴。

【典型意義】

本案系污染環境刑事案件。孟州市是黃河千里長堤“左岸0公里”的起點，也是黃河流出山區進入平原的第一市。孟州市南莊鎮是亞洲最大的羊皮加工生產基地，由于生產工藝的特殊性要求，當地存在較大水污染風險，對黃河流域孟州段的水體保護構成嚴重威脅。本案對污染環境犯罪被告人依法適用了環境保護禁止令，禁止三被告人在緩刑考驗期內從事排污有關的經營活動，將生態環境保護的階段提至事前，體現了環境資源審判落實預防為主的原則，避免了生態環境損害的再次發生。

五、濮陽市人民檢察院訴山東巨野錦晨精細化工有限公司等環境民事公益訴訟案

【基本案情】

2015年10月至2016年2月，山東省巨野錦晨精細化工有限公司（以下簡稱巨野公司）與河南精眾生物科技有限公司（以下簡稱精眾公司）將生產過程中產生的工業含酸廢水，交給沒有處置資質的寇忠漢、寇自偉等人，后寇忠漢、寇自偉聯系靳學建等人，將上述工業含酸廢水通過靳學建所在的范縣污水處理廠的暗管非法傾倒進河南省范縣城市污水管網。經鑒定，工業含酸廢水屬于《國家危險廢物名錄》中“HW34廢酸類”危險廢物。范縣污水處理廠不具備處理上述工業含酸廢水的能力，廢水中的危險物質被排入黃河支流金堤河內，對金堤河造成嚴重污染。經河南生態環境損害司法鑒定中心評估，巨野公司非法傾倒的危險廢物造成的地表水環境損害數額為358萬余元、環境污染財產損害數額為11萬余元、應急處置費為89萬余元；精眾公司非法傾倒的危險廢物造成地表水環境損害數額為175萬余元、環境污染財產損害數額為5萬余元、應急處置費43萬余元。

【裁判結果】

本案部分涉案主體因構成刑事犯罪，已經另案追究刑事責任。在本案審理過程中，經河南省濮陽市中級人民法院主持調解，各方當事人自愿達成了調解協議：（一）巨野公司分二期先后支付治理費用459萬余元和358萬余元，精眾公司分二期先后支付治理費用224萬余元和175萬余元；（二）自調解書生效之日起兩年內，如二被告能夠通過技術改造對生產過程中產生的污水進行處理，明顯降低環境風險，并經過第三方評估，兩年內產生的污水均符合排放標準，且兩年內沒有因環境違法行為受到處罰的，其在協議生效后已支付的技術改造費用可以向濮陽市人民檢察院、濮陽市中級人民法院申請抵扣第二期應支付款項，二被告所支付的技改費用等于或大于第二期應支付款項時，二被告不再支付第二期應支付費用；（三）二被告購買環境污染責任保險的保費可向濮陽市人民檢察院、濮陽市中級人民法院申請抵扣第二期應支付款項的相應數額；（四）二被告在調解書生效之日起30日內分別在國家級媒體上為其污染環境的行為向社會公眾公開賠禮道歉。

【典型意義】

本案系檢察機關針對跨省非法傾倒工業廢水污染黃河主要支流，嚴重危害黃河流域水體安全的違法行為在刑事案件后，另行提起的環境民事公益訴訟案件。本案考慮到企業的實際困難，由被告分期支付賠償款，先期支付一部分環境治理修復費用、財產損失及應急處置費用，并積極進行企業技術改造，提高企業防范環境污染事故的技術能力，用技改資金折抵第二期環境治理修復費用，不僅最大限度地修復生態環境，而且積極助力企業綠色轉型。本案還探索了由涉事化工企業購買環境責任險折抵環境修復治理費用的責任承擔方式。環境責任險目前并非化工企業強制購買的保險，通過購買此種保險，一旦發生環境污染事故，將大大增強高風險化工企業修復生態環境的能力，最大限度維護生態環境安全。濮陽地處豫、魯、冀三省交界，是全國重要的化工基地，被告的非法傾倒工業廢水的行為污染了黃河的重要支流金堤河，有關人員被依法追究刑事責任后，檢察機關又提起民事公益訴訟，實現了刑事打擊與民事賠償的有效銜接，確保被破壞的生態環境得到及時修復。

六、新鄉市生態環境局與封丘縣龍潤精細化工有限公司生態環境損害賠償司法確認案

【基本案情】

2018年1月4日至2019年5月23日，封丘縣龍潤精細化工有限公司（以下簡稱龍潤公司）違反法律規定，將該公司2000余噸化工廢液（經鑒定為危險廢物）交由無危險廢物處理資質人員傾倒至黃河封丘段主河道內，對黃河生態系統和公眾健康造成了極大危害，經鄭州鐵路運輸中級法院審理，于2020年9月25日以污染環境罪被追究刑事責任。在鄭州鐵路運輸中級法院的積極推動下，新鄉市生態環境局與龍潤公司就生態環境損害賠償問題多次磋商，達成了《生態環境損害賠償協議》：（一）龍潤公司承擔生態環境損害金、評估鑒定費、專家等費用10291717元；（二）采取以金錢為主，其他方式為輔方式承擔賠償責任，分三期（年）支付生態損害賠償金；（三）龍潤公司為降低環境污染進行技術升級改造的資金投入，可以向生態環境部門申請資金獎補用于抵扣部分生態環境損害賠償費用；（四）龍潤公司拒絕履行或未全部履行，新鄉市生態環境局有權向法院申請強制執行。協議達成后，雙方向鄭州鐵路運輸中級法院申請司法確認。

【裁判結果】

鄭州鐵路運輸中級法院受理司法確認申請后，經依法公告后審查認為，申請人達成的協議符合司法確認的條件，裁定確認協議有效；龍潤公司拒絕履行或者未全部履行協議的，新鄉市生態環境局可以向法院申請強制執行。該賠償協議經司法確認后，第一批賠償款1587515元已支付到位。

【典型意義】

本案系向黃河封丘段主河道內傾倒工業廢液引發的生態環境損害賠償司法確認案件。本案審理過程中，人民法院積極踐行綠色發展理念，延伸環境資源審判職能，發揮磋商在生態環境損害賠償工作中的積極作用，促成企業積極履行生態環境主體責任。同時，人民法院充分考慮企業經營現狀，對于協議中采取靈活承擔賠償責任的方式予以確認。在人民法院的推動下，雙方達成了三年分期支付賠償款的協議，通過鼓勵企業用技改資金折抵環境修復費用，促進了企業轉型升級，提高了企業防范環境污染事故的技術能力，進而實現對黃河流域生態環境的保護。

七、濟南新時代家庭農場有限公司與濟南市天橋區濼口街道辦事處鵲山東社區居民委員會等確認合同無效糾紛案

【基本案情】

2018年2月，濟南市天橋區濼口街道辦事處鵲山東社區居民委員會（以下簡稱居委會）、濟南市天橋區鵲華煙雨生態農業觀光專業合作社（以下簡稱合作社）與濟南新時代家庭農場有限公司（以下簡稱農場公司）簽訂土地承包經營合同，將合作社享有承包經營權的位于濟南市天橋區鵲山東社區約176畝土地發包給農場公司，期限30年，承包費每畝每年1000元整，農場公司修建267個生態農業大棚及配套用房，出租后向專業合作社按一個大棚繳納2000元費用作為合作利益所得。合同簽訂后，合作社將涉案土地交付農場公司，農場公司遂在涉案土地上建設了混漿混水磚墻及鋼架結構式大棚、磚混結構管理房。2018年5月24日，濟南黃河河務局執法部門向農場公司作出行政處罰決定，以農場公司在黃河河道管理范圍內建設磚混結構管理房、對河道行洪造成影響為由，作出行政處罰。2019年1月9日，農場公司訴至濟南市天橋區人民法院，請求確認涉案土地承包經營合同無效，居委會、合作社返還其此前交納的租金90萬元并賠償其經濟損失80萬元。

【裁判結果】

山東省濟南市天橋區人民法院一審判決：解除雙方土地承包經營合同；農場公司于判決生效后30日內將承包土地恢復原狀并返還合作社；居委會、合作社共同返還農場公司租金45萬元，并賠償農場公司損失8.78萬元。濟南市中級人民法院二審維持原判。山東省高級人民法院指令再審后，濟南市中級人民法院再審判決：確認案涉土地承包經營合同無效，農場公司對土地恢復原狀并予以返還，合作社以及居委會返還租金80萬元，賠償農場公司經濟損失8.78萬元。

【典型意義】

本案系因在黃河河道內土地上建設構筑物、建筑物導致土地承包經營合同無效的案件。為了保障黃河汛期河流的通暢，避免發生洪水泛濫，我國相關法律將黃河兩岸的一定區域劃為行洪區?！吨腥A人民共和國防洪法》第二十二條第二款規定，禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨害行洪的建筑物、構筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。案涉土地承包經營合同中的土地位于黃河河道管理范圍內，當事人在合同中約定建設生態農業大棚及配套管理用房，并實際采用了混漿混水磚墻及鋼架結構，違反了防洪法上述禁止性規定。再審法院根據當時的《中華人民共和國合同法》第五十二條規定，對合同效力作出正確認定，并合理分擔雙方責任，對此類案件的處理具有良好的示范作用。

八、碌曲縣人民檢察院訴碌曲縣水務水電局行政公益訴訟案

【基本案情】

2005年8月28日,洮河上游明珠水電有限責任公司（以下簡稱明珠公司）投資修建的阿拉山水電站開始發電投入生產。根據國家資源有償使用原則和相關規定,作為用水單位的明珠公司應無條件繳納水資源費,但該公司未予繳納。2011年4月18日,碌曲縣人民政府責令職能部門追繳,但碌曲縣水務水電局并未采取有效執法行為。在碌曲縣人民檢察院發出督促其履行法定職責的訴前檢察建議后,碌曲縣水務水電局僅發出相應的執法文書,并未依法采取相應執法措施,造成國有資產的持續流失,碌曲縣人民檢察院督促整改無效,國家利益仍處于被侵害狀態，碌曲縣人民檢察院提起本案行政公益訴訟。

【裁判結果】

甘肅省合作市人民法院經審理認為，至本案起訴時，明珠公司仍未繳納水資源費，碌曲縣水務水電局作為水資源費征收部門，雖在一定程度上履行了征收職責，但未采取相應有效的執法措施，未充分全面履行處罰和征收職責，導致國家利益仍處于被侵害狀態，碌曲縣水務水電局仍然有必要繼續履行職責。判決碌曲縣水務水電局在判決生效后六十日內繼續履行法定職責，向明珠公司依法征收水資源費。一審判決后，雙方均未提起上訴。

【典型意義】

本案系檢察機關訴水務水電局未全面履行處罰征收職責行政公益訴訟案件。水資源屬于國家所有。黃河流域水資源短缺，人民法院應當樹立嚴格貫徹最嚴格水資源管理制度的理念，落實水資源有償使用原則，促進水資源的可持續利用，保障經濟社會可持續發展。本案中，碌曲縣水務水電局未充分全面履行處罰和征收職責，導致國家水資源權益處于長期被侵害狀態。人民法院依法判令行政機關對長期不繳納水資源費的水電站全面履行水資源利用監管和征繳法定職責，督促行政機關嚴格執行水資源開發利用控制紅線，切實落實水資源有償使用制度，對水資源節約、保護與合理開發利用起到監督和引導作用。

九、靈寶豫翔水產養殖有限公司訴三門峽市城鄉一體化示范區管理委員會、靈寶市大王鎮人民政府強制拆除案

【基本案情】

靈寶豫翔水產養殖有限公司（以下簡稱豫翔公司）在其水域灘涂養殖證核準的面積外自行擴建100余畝建設魚塘，其所建魚塘及附屬設施位于河南省黃河濕地國家級自然保護區核心區或緩沖區內。養殖證到期后，靈寶市大王鎮人民政府（以下簡稱大王鎮政府）向豫翔公司發出整改通知，后又向豫翔公司送達拆除通知。三門峽市城鄉一體化示范區農業農村工作辦公室（系三門峽市城鄉一體化示范區管理委員會的內設機構，以下簡稱農業農村工作辦公室）亦兩次向豫翔公司下發責令停止黃河濕地違法行為通知，并限期自行拆除其位于黃河濕地、河道范圍內的違法建筑物、構筑物和其他設施。豫翔公司對該通知未提起行政復議或者行政訴訟。2019年5月26日，三門峽市陜州區人民檢察院向農業農村辦公室發出檢察建議，建議對豫翔公司的違法行為予以查處，保護黃河濕地安全。2019年5月29日，在農業農村辦公室工作人員在場、豫翔公司同意的情況下，大王鎮政府委托有關人員對魚塘進行貫通，清理建筑垃圾，恢復濕地。此后，豫翔公司提起行政訴訟，請求確認三門峽市城鄉一體化示范區管理委員會及大王鎮政府于2019年5月強制拆除豫翔公司養殖設施等財產的行為違法。

【裁判結果】

河南省三門峽市中級人民法院判決駁回豫翔公司訴訟請求后，豫翔公司不服提起上訴。河南省高級人民法院二審認為，豫翔公司在河南黃河濕地國家級自然保護區核心區、緩沖區內建設魚塘及其附屬設施，違反《中華人民共和國自然保護區條例》第三十二條、《河南省濕地保護條例》第二十五條的規定，其魚塘及附屬設施應予拆除。在責令整改、實施拆除行為的過程中，農業農村辦公室、大王鎮政府履行相關告知義務，保護其程序權利，并充分考慮豫翔公司的實際情況，最大限度地減少豫翔公司損失，所實施的拆除行為合法。遂判決駁回上訴，維持原判。

【典型意義】

本案系人民法院支持地方政府加強黃河濕地保護的典型案例。河南黃河濕地國家級自然保護區跨三門峽、洛陽、焦作三市和濟源產城融合示范區，面積680平方公里，是黃河八個重要濕地之一,對該區域沿黃生態環境具有重要支撐作用。但長期以來，黃河濕地內仍存在違規進行亂占、亂建等違法行為，對黃河濕地的生態環境造成了嚴重破壞，亟需依法進行整治。本案的執法和訴訟過程，反映出行政機關、檢察機關、審判機關發揮職能作用，協同配合，對黃河濕地內亂占、亂采、亂堆、亂建現象打出有力組合拳，取得了良好的法律效果和社會效果，為黃河流域生態環境持續提升提供了有力的司法保障。

十、石嘴山市惠農區人民檢察院訴石嘴山市惠農區農業農村和水務局行政公益訴訟案

【基本案情】

2006 年以來，王曉紅等在黃河河道上建設養殖場。石嘴山市惠農區人民檢察院（以下簡稱惠農區檢察院）調查發現，上述養殖場的建筑未經相關行政部門審批，屬于在河道管理范圍內修建阻礙行洪建筑物、構筑物的亂建行為，違反了國家河道管理規定，嚴重影響黃河行洪、防洪安全；石嘴山市惠農區農業農村和水務局（以下簡稱惠農區農水局）對上述情況存在未履行監管職責的問題?；蒉r區檢察院遂于2019年7月向惠農區農水局發出檢察建議。2019年11月惠農區檢察院提起環境行政公益訴訟，請求確認惠農區農水局未依法履行河道監管職責的行為違法，判令惠農區農水局依法履行監管職責，及時恢復土地原狀。2019年11月26日，惠農區檢察院收到惠農區農水局回復并經實地查看后，認為惠農區農水局已經履行了對涉案養殖場的違法建筑設施拆除的法定監管職責，遂撤回了該項訴訟請求，保留確認違法的訴訟請求。

【裁判結果】

寧夏回族自治區石嘴山市大武口區人民法院作出判決：確認被告惠農區農水局未依法履行責令王曉紅等拆除在惠農區黃河河道管理范圍內的養殖場違法建筑的河道監管職責的行為違法。一審判決后，雙方均未提起上訴。

【典型意義】

本案系違法占用黃河河道建設生產場所及居住房屋引發的行政公益訴訟案件。在河道管理范圍內修建阻礙行洪建筑物、構筑物的亂建行為，違反了國家河道管理規定，也嚴重影響行洪、防洪安全，對黃河兩岸居民生活和生產安全造成潛在危害。本案通過行政公益訴訟，人民法院依法確認行政主管機關行為違法，有效促使行政主管機關積極履行法定監管職責，為黃河流域生態保護提供了有力司法支撐?！　?/p>