新華社西安12月16日電 題：陜西韓城：黃河河道淪為大型固廢“垃圾場(chǎng)”，相關(guān)部門10次致函要求整改未果

新華社“新華視點(diǎn)”記者宋佳

厚厚的固體廢物堆積近三層樓高，侵占黃河河道面積相當(dāng)于35個(gè)足球場(chǎng)……這一觸目驚心的場(chǎng)面，出現(xiàn)在有著大禹治水和鯉魚躍龍門傳說(shuō)的陜西韓城。

“新華視點(diǎn)”記者近期跟隨中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在陜西調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位于黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的黃河韓城龍門段干流河道，2013年至今有逾百萬(wàn)立方米固廢長(zhǎng)期違法堆積，多年堆積形成的高臺(tái)上還違法建有停車場(chǎng)、廟宇、生產(chǎn)裝置等，周邊生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。國(guó)家有關(guān)部門10次致函要求整改，但韓城市一直未依法履行屬地責(zé)任，相關(guān)問(wèn)題始終未得到解決。

固廢堆積近三層樓高，侵占河道面積相當(dāng)于35個(gè)足球場(chǎng)

龍門是黃河的“咽喉”，河水奔騰而出，黃濤滾滾，一瀉千里。督察組發(fā)現(xiàn)的大型固廢堆場(chǎng)位于黃河韓城龍門段干流河道內(nèi)。這里地處三門峽庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)，同時(shí)屬于黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

衛(wèi)星影像顯示，2011年該區(qū)域仍有滔滔黃河水流過(guò)，但在2013年以后，固廢不斷堆積侵占河道，同時(shí)龍門鎮(zhèn)部分未經(jīng)處理的污水流入，形成黑色水面，河道原貌發(fā)生明顯改變。

記者12月6日在現(xiàn)場(chǎng)看到，數(shù)十臺(tái)挖掘機(jī)和運(yùn)輸車緊張作業(yè)，開挖、清運(yùn)固廢，固廢堆上層臺(tái)階部分已經(jīng)被挖空，四周開挖形成七八米高的斷臺(tái)。斷臺(tái)截面部分呈黑色、黃褐色，目測(cè)有采礦廢石、建筑垃圾和礦渣等。

此外，地面上堆放著大量黑乎乎的泥樣物質(zhì)，部分已經(jīng)干結(jié)，少數(shù)還比較濕潤(rùn)，捏在手里如橡皮泥，留在手上的黑漬很難清洗?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員告訴記者，“這是煤泥?！?/p>

負(fù)責(zé)清運(yùn)的人員表示，從11月26日至12月6日，已清運(yùn)固廢共計(jì)78萬(wàn)余噸。

經(jīng)核查，堆放固廢總量約125.9萬(wàn)立方米，違法侵占河道約378.5畝，相當(dāng)于35個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。

在靠近黃河河面的地方，記者看到大片干結(jié)龜裂的污泥，上邊寸草不生。此外還有一些污水坑，資料顯示，2021年2月，區(qū)域內(nèi)污水面積仍達(dá)78畝，相當(dāng)于50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池的面積。

經(jīng)監(jiān)測(cè)，污水氨氮濃度超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)19倍，抽檢的固廢樣品pH值也超標(biāo)。

固廢堆場(chǎng)之上還違法建成占地近百畝的兩座停車場(chǎng)、一座大禹廟和一處應(yīng)急火炬裝置。

資料顯示，河道所在的黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是國(guó)內(nèi)最大的灰鶴越冬地，也是候鳥重要覓食地、棲息地、繁殖地。違法傾倒在河道內(nèi)的固廢數(shù)量巨大、成分復(fù)雜，距保護(hù)區(qū)核心區(qū)邊界最近僅300余米，嚴(yán)重威脅保護(hù)區(qū)生態(tài)功能。

此外，這里屬于黃河干流河道行洪區(qū)，如遇特大洪水，堆放的各類固廢和污水將被沖向下游，對(duì)下游三門峽庫(kù)區(qū)形成較大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

相關(guān)部門10次致函，問(wèn)題久拖不決

在河道內(nèi)棄置、堆放固廢，建設(shè)妨礙行洪的建筑物，違反了水法、防洪法和固體廢物污染環(huán)境防治法的有關(guān)規(guī)定。

督察發(fā)現(xiàn)，2013年8月以來(lái)，陽(yáng)山莊選礦廠、下峪口村等向黃河河道違法傾倒采礦廢石、建筑垃圾和礦渣等固廢。

采訪中，一些地方干部表示不太清楚非法傾倒固廢的次數(shù)、主體、數(shù)量等。甚至有人稱，“看到上面長(zhǎng)草，以為是河道原貌?！?/p>

事實(shí)上，2013年至2018年間，國(guó)家有關(guān)部門先后10次致函韓城市，要求查處相關(guān)違法行為，恢復(fù)河道原貌。但韓城市一直未依法履行屬地責(zé)任，沒(méi)有及時(shí)制止違法行為，相關(guān)問(wèn)題始終未得到解決。

相關(guān)部門工作人員表示，日常工作中存在慣性思維、監(jiān)管工作不到位等問(wèn)題。一名基層干部說(shuō)，知道有非法傾倒固廢的情況，但只在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行制止，沒(méi)有留紙質(zhì)文書或罰款。

有基層干部辯解，非法傾倒固廢屬于歷史遺留問(wèn)題，2018年以后不曾發(fā)生過(guò)新的傾倒行為。但衛(wèi)星影像顯示，2019年固廢堆積面積仍在擴(kuò)大。

嚴(yán)肅處理避重就輕搞變通的“假整治”

督察組認(rèn)為，韓城市生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹得不牢，貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略有差距，履責(zé)不到位，工作不得力，致使相關(guān)問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

2018年國(guó)家有關(guān)部門組織開展清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。但韓城市在整治過(guò)程中避重就輕、搞變通，未按照要求扎實(shí)排查有關(guān)問(wèn)題。對(duì)該區(qū)域內(nèi)違法傾倒的約125.9萬(wàn)立方米渣堆視而不見(jiàn)，違建的5.2萬(wàn)平方米停車場(chǎng)僅排查出約0.7萬(wàn)平方米，違建的龍門煤化工應(yīng)急火炬、大禹廟也未列入問(wèn)題清單。

“反饋的問(wèn)題清單上有的才整改。不在清單上的，就當(dāng)不存在?！币晃欢讲烊藛T說(shuō)。

此外，韓城市在相關(guān)整治工作未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的情況下，就對(duì)問(wèn)題予以銷號(hào)或上報(bào)銷號(hào)。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)占用濕地保護(hù)區(qū)的問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)也未依法進(jìn)行處罰。

督察組現(xiàn)場(chǎng)要求，要認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，精準(zhǔn)科學(xué)依法整改，堅(jiān)決杜絕在整改過(guò)程中引發(fā)新的問(wèn)題。據(jù)了解，韓城市已成立專門的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)督察組指出的問(wèn)題進(jìn)行安排部署，清運(yùn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人表示，下一步將邀請(qǐng)行業(yè)專家進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，科學(xué)整改。

督察組表示，將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。