新華社北京12月20日電 國務(wù)院新聞辦公室20日發(fā)表的《“一國兩制”下的香港民主發(fā)展》白皮書指出，“一國兩制”下香港特別行政區(qū)的憲制地位和實(shí)際情況決定了其政治體制的基本屬性是一種地方政治體制，因此其民主制度不應(yīng)照搬任何其他地方的模式，必須按照“一國兩制”方針和基本法，切合香港的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、歷史等條件，探索具有香港特色的民主發(fā)展道路。

——堅(jiān)持中央主導(dǎo)，依法循序漸進(jìn)。白皮書指出，香港特別行政區(qū)實(shí)行什么樣的民主制度，事關(guān)國家主權(quán)安全，事關(guān)中央和特別行政區(qū)的關(guān)系，事關(guān)香港的長治久安和長期繁榮穩(wěn)定，中央對(duì)此擁有主導(dǎo)權(quán)和決定權(quán)。香港特別行政區(qū)民主的發(fā)展必須在中央主導(dǎo)下依法有序推進(jìn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)民主。

——鞏固憲制秩序，維護(hù)國家安全。白皮書指出，香港特別行政區(qū)民主發(fā)展必須鞏固憲法和基本法確定的憲制秩序。必須把維護(hù)國家安全放在更加突出的位置，消除可能危害國家安全的各種隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

——落實(shí)行政主導(dǎo)，致力良政善治。白皮書指出，香港特別行政區(qū)民主的發(fā)展，必須有利于落實(shí)行政主導(dǎo)，強(qiáng)化行政長官在特別行政區(qū)治理中的核心地位和權(quán)威，提高施政效能。

——體現(xiàn)均衡參與，保持多元開放。白皮書指出，香港特別行政區(qū)民主的發(fā)展必須有利于促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法保障社會(huì)各階層、各界別、各方面的利益，形成廣泛的民意代表機(jī)制，實(shí)現(xiàn)均衡的政治參與。既要有利于香港融入國家發(fā)展大局，也要有利于香港保持高度對(duì)外開放的特色。

——堅(jiān)持法治原則，保障自由人權(quán)。白皮書指出，香港特別行政區(qū)民主的發(fā)展必須堅(jiān)持法治原則，在憲法和基本法的軌道上推動(dòng)民主的發(fā)展完善。應(yīng)當(dāng)充分維護(hù)憲法和基本法保障的香港居民的各項(xiàng)權(quán)利和自由，有利于香港居民依法行使各項(xiàng)權(quán)利，享有各種自由。

——豐富民主形式，提升民主質(zhì)量。白皮書指出，民主形式豐富多樣，民主制度并非選舉一途。香港特別行政區(qū)民主的發(fā)展，不僅要完善、優(yōu)化相關(guān)選舉制度，還應(yīng)當(dāng)積極探索協(xié)商、咨詢、聽證、對(duì)話等多種民主形式，開拓更多民主渠道，重在提升民主質(zhì)量，追求實(shí)質(zhì)民主。

——推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)港人福祉。白皮書指出，民主與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要相互促進(jìn)，良性互動(dòng)。判斷任何民主優(yōu)劣成敗的標(biāo)準(zhǔn)，歸根結(jié)底要看全體民眾從中是真正受益還是受損。中央政府堅(jiān)定不移推動(dòng)香港特別行政區(qū)民主發(fā)展的根本目的，就是為了通過建構(gòu)、實(shí)踐符合香港實(shí)際的民主制度，更好地促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷改善民生，增進(jìn)港人福祉。

白皮書指出，中央政府將繼續(xù)按照憲法、基本法和全國人大及其常委會(huì)有關(guān)決定，不斷發(fā)展和完善符合香港實(shí)際情況的民主制度，并與香港社會(huì)各階層、各界別、各方面人士一道，為最終實(shí)現(xiàn)行政長官和全部立法會(huì)議員由普選產(chǎn)生的目標(biāo)而共同努力。“一國兩制”之下，香港特別行政區(qū)民主發(fā)展前景光明，民主道路必將越走越寬廣。