紀檢監察機關推動落實防止干預司法“三個規定”

協作配合壓實整改責任

中央紀委國家監委網站 侯顆 見習記者 文子玉

近期，中央政法委公開通報6起關于防止干預司法“三個規定”記錄填報的典型案件。全國政法隊伍教育整頓以來，中央政法委已三次通報典型案件。其中，內蒙古自治區阿拉善右旗人民法院庭長浩斯白爾未按規定記錄填報，且背后還涉及一起性質更為嚴重的基層人民法院副院長受賄案。

“當時我沒把這件事當回事，覺得只要自己堅持原則秉公辦案就問心無愧。經深入學習‘三個規定’，我感到有必要把我所了解的情況向組織如實匯報。”浩斯白爾說。

防止干預司法“三個規定”，是從源頭上預防人情案、關系案、金錢案的重要制度。結合正在開展的政法隊伍教育整頓工作，各地紀檢監察機關向過問、插手、干預辦案導致司法不公問題亮劍，組織開展執行“三個規定”情況專項監督，進一步規范政法單位內部運行機制，強化紀律規矩意識。浩斯白爾的主動報告正源于此。

2018年12月24日，在時任阿右旗人民法院副院長楊世榮的辦公室內，浩斯白爾被要求在審理一起合同糾紛案時，給予被告單位一定照顧。浩斯白爾當場拒絕，并婉言謝絕了楊世榮安排的飯局，但事后未按要求如實填報楊世榮打探案情的記錄，直至2021年初，阿右旗人民法院開展“三個規定”專項整治組織集中倒查時，浩斯白爾才主動說明相關情況。因不按規定記錄打探案情的情況，浩斯白爾受到提醒談話處理，而隨意違規插手案件處理的楊世榮則因受賄等受到開除黨籍、開除公職處分。

2017年至2018年，在承辦廣西某建設公司和阿右旗當地一家礦業公司訴訟案時，楊世榮既收受原告1.85萬元，又收受被告3萬元。“從查明的事實看，楊世榮左右逢源，吃了原告吃被告。”阿右旗紀委監委有關負責人告訴記者，無論是立案、審判還是執行環節，不管合不合法，只要有人請托，楊世榮見錢就收。

值得注意的是，楊世榮的腐敗問題長達十余年未被發現，違紀違法手段相當隱蔽。“他的請托人一般為親屬或關系較好的熟人介紹，議事地點隱蔽，請托人多為外地企業主或外來人員，當地社會輿論關注較少，增加了發現難度。此外，政法干警即使遇到領導或內部同事打招呼的情況，往往由于怕得罪人，也不愿意給組織上報，對其他人更不愿意提起。”阿右旗紀委常委、監委委員徐萬春說。

在查辦楊世榮案后，該旗紀委監委向旗人民法院下發紀律檢查建議書，開展“以案促改”回頭看督查，推動旗人民法院倒查楊世榮案相關違紀違法案件39件，組織處理相關干警8人，建立頑瘴痼疾相關問題及其他問題臺賬13條并全部整改銷號。

“楊世榮、浩斯白爾案反映出基層法院違反‘三個規定’情形主要集中在立案、民事審判等關鍵崗位，這些行為嚴重危害社會公平正義，且隱蔽性強、不易發現。”徐萬春說，總的來看，還是對“三個規定”思想認識不到位，執行虛化、監督缺位。

近日，河南省鄭州市公安局黨委收到來自該市紀委監委駐市公安局紀檢監察組的一份工作提示函，要求市公安局嚴格執紀監督，防止干預司法“三個規定”，重點督辦“零記錄”“零查處”“零報告”問題突出的地方和單位。這是今年以來該紀檢監察組向市公安局黨委下發的第22份工作提示函。

該派駐紀檢監察組緊盯任職回避、離任人員管理等關鍵環節，核查干警違規干預過問案件、與當事人和律師等利害關系人不正當接觸交往、未如實記錄或補充填報等問題，實施“三函兩書+回頭看”工作機制，在不同時間節點向駐在部門下發工作提示函、督辦函、驗收函、問題整改建議書、問責整改通知書，下發后跟進監督，開展“回頭看”，對整改不力、敷衍塞責的情況進行通報、問責。

今年以來，福建省福州市紀委監委駐市檢察院紀檢監察組推動領導干部帶頭填報記錄，督促市檢察院院領導和基層檢察院檢察長嚴格執行“三個規定”，持續破解“零報告”等突出問題。截至11月底，福州市縣兩級檢察院共記錄報告“三個規定”重大事項1761件。

各地紀檢監察機關同政法單位加強協作配合，在查糾整改過程中，邊查邊改邊立。黑龍江省大慶市紀委監委將貫徹執行“三個規定”情況納入與市委政法委溝通會商機制，相互通報違反“三個規定”的案件查處、督查巡察情況和相關問題線索，建立信息互通、線索移交、成果共享等工作機制，推動政法單位抓好建立年度報告制度、強制記錄填報等任務落實。

江西省上饒市紀委監委與市委政法委等部門聯合出臺文件，把嚴格執行“雙向報告”制度作為落實“三個規定”的具體舉措。“‘雙向報告’制度要求打招呼人凡‘問’必報，被打招呼人逢‘問’必填，還同步建立了隨案密封制度。”上饒市紀委監委有關負責人介紹，案卷質量評查中存在一類、二類錯誤或其他明顯瑕疵、錯誤等案件，出現問責追責事由，導致承辦人被問責、懲戒、紀律處分或移送司法機關處理的，報經政法機關及派駐紀檢監察組主要負責人審批后，才可對隨案密封的密封袋予以拆封，否則任何人不得拆封查看，打消填報人員顧慮。