中新網1月6日電 據中國政府網消息，國務院辦公廳日前印發《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》提出，進一步深化戶籍制度改革。支持具備條件的試點地區在城市群或都市圈內開展戶籍準入年限同城化累計互認、居住證互通互認，試行以經常居住地登記戶口制度，實現基本公共服務常住地提供。

《方案》提出，要推動勞動力要素合理暢通有序流動，進一步深化戶籍制度改革。支持具備條件的試點地區在城市群或都市圈內開展戶籍準入年限同城化累計互認、居住證互通互認，試行以經常居住地登記戶口制度，實現基本公共服務常住地提供。支持建立以身份證為標識的人口管理服務制度，擴大身份證信息容量，豐富應用場景。建設人口發展監測分析系統，為重大政策制定、公共資源配置、城市運行管理等提供支撐。建立健全與地區常住人口規模相適應的財政轉移支付、住房供應、教師醫生編制等保障機制。

《方案》明確，要加快暢通勞動力和人才社會性流動渠道。指導用人單位堅持需求導向，采取符合實際的引才措施，在不以人才稱號和學術頭銜等人才“帽子”引才、不搶挖中西部和東北地區合同期內高層次人才的前提下，促進黨政機關、國有企事業單位、社會團體管理人才合理有序流動。完善事業單位編制管理制度，統籌使用編制資源。支持事業單位通過特設崗位引進急需高層次專業化人才。支持探索靈活就業人員權益保障政策。探索建立職業資格證書、職業技能等級證書與學歷證書有效銜接機制。加快發展人力資源服務業，把服務就業的規模和質量等作為衡量行業發展成效的首要標準。

《方案》提出，要激發人才創新創業活力。支持事業單位科研人員按照國家有關規定離崗創新創業。推進職稱評審權下放，賦予具備條件的企事業單位和社會組織中高級職稱評審權限。加強創新型、技能型人才培養，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強技術轉移專業人才隊伍建設，探索建立健全對科技成果轉化人才、知識產權管理運營人員等的評價與激勵辦法，完善技術轉移轉化類職稱評價標準。