觀察：稅收紅利助力長三角一體化發(fā)展提質(zhì)增效

長三角，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域，在服務(wù)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中承載著重要的歷史使命。

近年來，國家稅務(wù)總局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長三角地區(qū)稅務(wù)部門同頻共振、同向發(fā)力，通過持續(xù)推進(jìn)長三角區(qū)域征管一體化、辦稅便利化舉措，更高質(zhì)量支持長三角一體化發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。

稅收紅利賦能市場主體創(chuàng)新發(fā)展

2021年9月，中國以色列CEO合作論壇開幕式活動(dòng)在位于上海市普陀區(qū)的中以(上海)創(chuàng)新園召開，為中以兩國企業(yè)高管搭建科技創(chuàng)新交流平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)中以合作。

螳螂慧視科技有限公司(以下簡稱“螳螂慧視”)是最早一批進(jìn)駐中以(上海)創(chuàng)新園的企業(yè)。“企業(yè)初創(chuàng)期的發(fā)展離不開區(qū)域政策扶持和稅費(fèi)優(yōu)惠的支撐。”張曉峰坦言，實(shí)實(shí)在在的稅收優(yōu)惠措施，讓企業(yè)充分享受到了減稅降費(fèi)政策紅利。2020年度，螳螂慧視享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，所得稅稅前加計(jì)扣除430萬元。2021年該政策“紅利加碼”，螳螂慧視在三季度提前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除超過660萬元。此外，享受增值稅期末留抵稅額退稅政策已收到退稅金額140多萬元。

螳螂慧視是稅務(wù)部門一路護(hù)航“創(chuàng)新基因”的縮影。近年來，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除成為國家支持科技創(chuàng)新的有效抓手，隨著稅收優(yōu)惠力度不斷加大，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的底氣不斷增強(qiáng)。“獲得的優(yōu)惠資金將持續(xù)投入光學(xué)、硬件、軟件及人工智能算法等核心技術(shù)研發(fā)。”張曉峰表示。

科技創(chuàng)新不僅為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入發(fā)展動(dòng)能，更有效拉動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，三年來，長三角地區(qū)企業(yè)不斷加大高技術(shù)服務(wù)投入，占企業(yè)總投入比重由2018年的3.8%提升至2021年的4.4%。研發(fā)和技術(shù)服務(wù)貿(mào)易額占全國比重由2018年的27.5%提升至2021年的32.5%。

稅收支持措施助力長三角一體化融合發(fā)展

記者梳理發(fā)現(xiàn)，長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施后，國家稅務(wù)總局于2019年11月出臺(tái)了16項(xiàng)稅收支持措施，2020年再次推出支持和服務(wù)長三角一體化發(fā)展的10項(xiàng)措施，形成“16+10”稅收支持體系。受益于長三角地區(qū)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)，有關(guān)地區(qū)迅速達(dá)成合作共識(shí)，從縱向產(chǎn)業(yè)一體化融合出發(fā)，再向橫向區(qū)域一體化融合鋪開。

從城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)縱向融合看，增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，長三角地區(qū)縣域充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入長三角一體化建設(shè)，銷售收入占比由2018年的21.1%提升至2021年的23.6%。這其中，稅務(wù)部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，助力打造人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路等先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)域一體化引領(lǐng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

長三角發(fā)展縱合橫通，全面協(xié)調(diào)新局面的產(chǎn)生，助推杭合創(chuàng)新帶建設(shè)，推動(dòng)杭州、合蕪蚌兩大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)互動(dòng)，也協(xié)同推進(jìn)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，構(gòu)建布局合理、協(xié)作緊密的創(chuàng)業(yè)體系。數(shù)據(jù)顯示，浙皖兩地銷售收入占長三角地區(qū)比重分別由2018年的25.8%和7.8%提升至2021年的29.6%和8.5%，與滬蘇兩地的差距逐漸縮小。

稅務(wù)力量助推長三角地區(qū)更高水平對(duì)外開放

長三角地區(qū)一直是我國對(duì)外開放的前沿陣地，是我國開放程度最高的區(qū)域之一。

2013年9月29日，中國第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式成立，拉開了中國自貿(mào)區(qū)改革試驗(yàn)的大幕。而隨著2020年9月安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略布局實(shí)現(xiàn)了長三角全覆蓋，形成百花齊放的對(duì)外開放新格局。

在探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的過程中，各地先行先試，探索形成了超過200個(gè)創(chuàng)新成果，不少經(jīng)驗(yàn)已向全國推廣。這其中，稅收制度作為試驗(yàn)田內(nèi)容之一屢屢創(chuàng)新，積累了豐富成果。與此同時(shí)，長三角各地稅務(wù)部門主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)助力，為實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放貢獻(xiàn)力量。

作為先行者，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷完善企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”制度，推行對(duì)非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得分期繳納所得稅，啟運(yùn)港退稅等稅收政策創(chuàng)新，為其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)奠定了稅收制度基礎(chǔ)。2019年，臨港新片區(qū)成立并提出要建立實(shí)施具有國際競爭力的稅收制度和政策，部分企業(yè)可享受企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠稅率的政策彰顯了其鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)一步開放的政策導(dǎo)向。

在“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”背景下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為我國探索形成新發(fā)展格局的試驗(yàn)場，稅收則在這片改革開放的高地上，發(fā)揮自身力量，助推開放之門。三年來，外資企業(yè)進(jìn)駐長三角意愿不斷增強(qiáng)，長三角地區(qū)新辦外資涉稅市場主體占全國新增外資涉稅市場主體的比重由2018年的22.1%提升至2021年的30.1%。

國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在稅費(fèi)政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”下，稅務(wù)部門將更大力度融入一體化、服務(wù)一體化、推進(jìn)一體化，釋放改革紅利，疊加政策利好，以新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化助力長三角更高質(zhì)量發(fā)展。