新華社北京1月12日電 題：重拳反腐 警鐘長鳴——新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展之“反腐篇”

新華社記者孫少龍

“必須清醒看到，腐敗這個黨執(zhí)政的最大風(fēng)險仍然存在，存量還未清底，增量仍有發(fā)生。”

在2021年1月召開的十九屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記對反腐敗形勢作出深刻分析，指出必須一刻不停推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

回首2021年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷提升不敢腐、不能腐、不想腐一體推進綜合效能，為“十四五”開好局起好步提供了堅強保障。

“嚴(yán)”字當(dāng)頭 持續(xù)加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度

2021年12月1日，黨的十九屆六中全會閉幕不到一個月，一條由中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的消息抓住了人們的眼球——

“江蘇省委原副書記張敬華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。”

隨著張敬華被查，2021年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布的接受審查調(diào)查的中管干部已達25名。

2021年1月4日，新年第一個工作日就發(fā)布4名中管干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分的通報；2021年7月一個月，密集發(fā)布6名中管干部接受審查調(diào)查通報……過去一年中，重拳“打虎”的消息如響鼓重槌般震撼人心，釋放出堅定不移推進反腐敗斗爭的強烈信號。

“對被告人賴小民以受賄罪判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)……”

2021年1月5日，天津市第二中級人民法院公開宣判華融公司原董事長賴小民受賄、貪污、重婚一案，一審判處賴小民死刑。

“金融巨貪”賴小民的落馬，反映出金融領(lǐng)域等一系列重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐敗斗爭的深入推進。

——在金融領(lǐng)域，國家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長何興祥，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行原黨委副書記、副行長楊百路等一批“蛀蟲”被查處，案件查辦深度和廣度不斷拓展；

——在政法系統(tǒng)，僅2021年上半年就有90余名廳局級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部被查處，最高人民法院原審判委員會委員、執(zhí)行局局長孟祥，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團原副司令員、政法委原書記楊福林等一批政法系統(tǒng)“老虎”被查；

——在糧食購銷領(lǐng)域，中央紀(jì)委國家監(jiān)委于2021年8月在全國范圍內(nèi)部署開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責(zé)，針對糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題加大辦案力度，查處了一批膽大妄為、貪得無厭的“糧耗子”……

“三不”一體推進 做好審查調(diào)查“后半篇文章”

“通報也學(xué)了，要求也提了，就是自己沒重視 ”“應(yīng)該說是茶飯不思，夜不成眠，如坐針氈，度日如年，非常忐忑，非常恐懼”……

2021年12月22日上午，在青海省召開的省管領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會上播放的警示教育片中，片中人的后悔與恐懼，讓在場的干部屏氣凝神，深受震撼。

警示教育片之外，大會還通報了多起領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法事件，剖析了腐敗行為背后的思想根源、原因教訓(xùn)，進一步以案釋紀(jì)說法。

開展警示教育，以身邊人、身邊事警醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，做好審查調(diào)查的“后半篇文章”，正是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有力抓手。

近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力——

堅持嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，做實以案促改、以案促治；

切實發(fā)揮思想政治教育的“法寶”作用，無論是工作交流、日常監(jiān)督，還是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問責(zé)，都堅持把思想政治工作貫穿全過程；

持續(xù)深化同級同類監(jiān)督，發(fā)揮“懺悔錄”的重要作用，加強對下級黨組織年度民主生活會、以案促改專題民主生活會的監(jiān)督指導(dǎo)；

把領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女、親屬作為警示教育重要對象，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把修身律己和廉潔齊家相結(jié)合；

發(fā)揮廉潔文化正面引導(dǎo)作用，宣傳好身邊典型，用好廉政文化教育基地，將正面引領(lǐng)與反面警示有機結(jié)合，厚植“三不”一體推進的思想根基和文化涵養(yǎng)……

充分運用好“四種形態(tài)”，是貫通規(guī)、紀(jì)、法，連接不敢腐、不能腐、不想腐的重要手段——

據(jù)統(tǒng)計，2021年1月至9月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共147.4萬人次。其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助105.3萬人次，占總?cè)舜蔚?1.5%；運用第二種形態(tài)處理32.2萬人次，占21.9%；運用第三種形態(tài)處理4.6萬人次，占3.1%；運用第四種形態(tài)處理5.2萬人次，占3.6%。

這充分說明，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不斷由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。同時，嚴(yán)懲腐敗這一手沒有放松，為有效監(jiān)督提供了堅實后盾。

健全制度機制 推動反腐敗工作規(guī)范化法治化正規(guī)化

2022年1月4日，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》全文公布，這是中國共產(chǎn)黨歷史上首部全面規(guī)范紀(jì)委工作的條例。

條例系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的理論成果、實踐成果、制度成果，對黨的各級紀(jì)律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)體制、產(chǎn)生運行、任務(wù)職責(zé)等作出全面規(guī)范。

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要從源頭上有效防治腐敗，必須加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。

2021年3月，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件。

意見強調(diào)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員失職失責(zé)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，針對加強對“一把手”的監(jiān)督、同級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督和對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，細化規(guī)定了21項措施，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

一分部署，九分落實。數(shù)據(jù)顯示，2021年1月至10月，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共約談領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點崗位人員74.2萬人次；立案審查調(diào)查縣處級以上“一把手”5756人。

2022年1月1日，《中華人民共和國監(jiān)察官法》開始施行。

作為繼監(jiān)察法、公職人員政務(wù)處分法后，又一部關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的法律，監(jiān)察官法堅持責(zé)任法定位，將監(jiān)察官履職要求具體化、制度化、法律化，明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格內(nèi)控機制，強化自我約束、加強外部監(jiān)督，對促進監(jiān)察官依法履行職責(zé)、正確行使監(jiān)察權(quán)有著重要意義。

此外，《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》已于2021年9月20日全文公布并于當(dāng)日起施行。作為國家監(jiān)察委員會成立后制定的第一部監(jiān)察法規(guī)，監(jiān)察法實施條例對監(jiān)察制度進行科學(xué)化、體系化集成，為推進監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化提供了有力保證。