中新社北京1月17日電 (記者 李純)“出生人口減少要予以高度重視，使它減少的速度慢一點。”中國人口學會會長、中國人民大學人口與發展研究中心主任翟振武在接受中新社記者專訪時指出，實施“三孩”政策是一種導向，重點在于建立健全成龍配套的生育支持體系，提升民眾生育意愿。

國家統計局局長寧吉喆17日在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，介紹2021年國民經濟運行情況時表示，2021年中國出生人口1062萬人，人口出生率為7.52‰；死亡人口1014萬人，人口死亡率為7.18‰；人口自然增長率為0.34‰。

中國的總和生育率在20世紀90年代就已低于2.1，近年來出生人口數量呈下降趨勢。結合2021年最新數據可知，出生人口數量已連續五年下降。

寧吉喆表示，出生人口減少問題是多種因素綜合影響的結果。人口增速放緩是中國經濟發展，特別是工業化、城鎮化到一定階段的客觀結果。老齡化、少子化也是發達國家乃至一些新興經濟體普遍面臨的問題。

對于當前人口形勢與經濟社會發展的關系，翟振武認為，一方面，經濟發展方式要有所轉變，以更好地適應出生人口減少、人口老齡化的趨勢；另一方面，鑒于出生人口減少過快也會縮短轉型發展的適應期，引發新的問題，控制這一降速的措施之一便是鼓勵生育。

2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，提出進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。同年7月，官方公布關于優化生育政策、促進人口長期均衡發展的決定，開啟中國人口發展新階段。

翟振武認為，應客觀分析看待2021年人口出生率為7.52‰這一數據。自“三孩”政策公布之日至今尚不足一個完整孕期的時間，因此2021年的出生人口數量變化與“三孩”生育政策及配套支持措施基本沒有關聯，仍是受到以前的因素影響。

他分析表示，生育率的走低與經濟社會發展的條件密切相關。房價上漲、就業不穩定等問題提高了生育成本。教育的發展也是一個因素，研究顯示受教育程度越高，生育意愿可能會越低。

“這些影響生育率的因素都是現代化發展的結果，今后應該圍繞這些因素下功夫，出臺政策，采取措施，多措并舉鼓勵生育意愿。”翟振武表示，放開“三孩”是一種導向，重點在于建立一個成龍配套的、全面的生育支持體系，才能提升人們的生育意愿，提高生育率。

談及如何建立這樣的體系，翟振武認為，首先需要就女性家庭時間和工作時間的平衡問題出臺政策，解決她們照料孩子的時間。比如除了產假，每年應設立比較固定的育兒假等。“在就業方面也要有切實保護女性的、考慮到女性生育特點的靈活政策，讓女性無后顧之憂。”

二是在經濟社會方面，要切實降低生育成本、養育成本、教育成本，緩解來自家庭的生育焦慮。出臺“雙減”政策、改善婚育風俗、減免所得稅等等舉措，能夠起到降低生育、養育孩子現實壓力的作用，預計未來中國在上述方面的資源投入會越來越多。

翟振武也指出，對很多人來說，婚姻美滿是人生美滿的重要組成部分，在文化上也應當傳播正確的婚姻觀念、生育觀念、家庭觀念。

他還提到，近年來新冠肺炎疫情對生育意愿造成了一定影響，相信疫情過去后中國的出生人口會有一個小的累積性反彈，但這并不代表生育意愿普遍提高，仍需付出持續努力才能應對整體生育率偏低的情況。

談及應如何看待中國當前及未來一段時間的人口形勢，這位長期研究中國人口問題的專家指出，中國作為世界第一人口大國，勞動力資源依然充沛，在目前經濟社會發展條件下，仍有很大空間來提高生育率，減緩出生人口降速，使其維持在稍高于目前的水平，為應對人口老齡化、經濟轉型升級等贏得更多時間。

他指出，世界上很多國家都面臨生育率趨于下降的問題，中國把自己的工作做好了，就能夠應對這樣的挑戰，為實現經濟社會健康持續發展提供更好支撐。(完)