2021年中國經濟年報17日出爐。2021年，中國經濟總量達1143670億元，同比增長8.1%，兩年平均增長5.1%，國民經濟持續恢復，發展預期目標較好完成。

這份經濟年報有哪些亮點？釋放哪些重要信號？在面對百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊下，中國為什么能取得這樣的成績？2022年，中國外貿將如何延續增長勢頭？有哪些問題需要關注？思客采訪中國政策科學研究會常務理事、經濟政策委員會副主任徐洪才。

2021年中國經濟社會發展有哪些亮點？

徐洪才：總體上看，2021年我國GDP同比增長8.1%是來之不易的，在新冠疫情在全球多點暴發，而且通脹壓力愈演愈烈的情況下，中國取得這樣快速的增長確實不易，整體呈現平穩復蘇向好發展的態勢，具體來看可以說亮點紛呈，交出了一份滿意的答卷。

第一，全球通脹壓力加大，美國通脹創下近40年新高，但是中國CPI比上年上漲0.9%，顯然中國通過政策調整，通脹控制得不錯，特別是跟民眾日常生活息息相關的商品，瓜果、蔬菜、豬肉、牛羊肉、雞蛋等供給充足，生活沒有受到大的影響。

第二個是就業，2021年全國城鎮新增就業1269萬人，比上年增加83萬人。全年全國城鎮調查失業率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個百分點。我國就業形勢總體穩定，城鎮調查失業率降低，在民生保障方面做得比較好。

第三是外貿，據海關總署公布最新數據，2021年中國貨物貿易進出口總值39.1萬億元，同比增長21.4%。以美元計價，進出口規模達到了6.05萬億美元，首次突破6萬億美元關口，再上新臺階。

中國的新冠疫情在2020年一季度得到了有效控制，從當年二季度開始，中國的供應鏈、產業鏈全面恢復，在全球供應短缺的情況下，原來流失到越南、印度和墨西哥的訂單流到中國。這反映了中國經濟產業鏈韌性比較強，產業鏈完整，配套能力比較強。

第四是結構調整、節能減排穩步推進，2021年我們在推動“碳達峰”“碳中和”工作上的成績也是亮眼的，特別是在高技術制造業、裝備制造業等領域，還有新經濟領域，吸引資本投資增長速度都是比較快的，這說明結構在優化，質量在提升。

第五是金融體系比較穩定，能有效化解一些局部性風險。2021年下半年美聯儲收緊貨幣政策，一些脆弱的新興經濟體出現金融動蕩，加上全球大宗商品價格居高不下，但是我國整個金融體系總體是相對平穩的，守住了不發生系統性金融風險的底線，對于實體經濟的平穩運行是有力保障。

在面對百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊下，中國為什么能取得這樣的成績？

徐洪才：第一是疫情防控措施到位。常態化疫情防控以來，我們的“外防輸入、內防反彈”措施得力，總體平穩有序，為經濟社會發展創造了健康安全環境。

第二，扎實做好“六穩”“六保”工作，大力支持中小微企業。2021年國內生產材料大幅度上漲，PPI居高不下，推升了制造業和中下游中小微企業的生產經營成本，市場主體的生存情況受到嚴峻挑戰。在這種情況下，我們要保市場主體，特別是保中小微企業，我們做了很多工作，比如減稅降費、降低融資成本、提供定向的普惠金融支持等，效果顯著。

第三，積極財政政策和穩健的貨幣政策協同配合，逆周期與跨周期政策有機結合，在關注短期經濟周期性問題的同時，更加關注中長期的結構性和趨勢性變化，各項改革工作穩步推進，堅持了穩中求進的總原則，所以當出現短期波動時，我們沒有頻繁地過度調節，而是把控了政策調控的節奏和力度，從而推動經濟高質量發展。

第四，把創新放在突出位置，加快創新政策落地。比如我們在鼓勵企業研發投入上，會有財政政策優惠支持。另外在營造創新環境上，資本市場也積極支持，特別是北交所的建立，專注于支持“專精特新”中小型創新企業，這些都是有助于創新，有助于資金流入創新領域，對于中國產業轉型升級和提升經濟競爭力有支撐作用。

2022年中國外貿將如何延續增長勢頭？還需關注哪些問題？

徐洪才：2021年中國外貿一路狂飆，以美元計價，中國貨物貿易進出口規模首次突破6萬億美元，創下歷史新高。

展望2022年，中國外貿面臨新的挑戰和機遇。未來面臨的挑戰有以下幾個方面：

第一，2021年中國外貿6萬億的規模基數大，在這個基礎之上如果還能保持兩位數的增長，會有一些挑戰，2022年外貿會呈現回歸常態化的趨勢。

第二，隨著2022年全球供應鏈逐漸修復，一些國外來的外貿轉移訂單或相對減少，疫情原因產生的國內外貿新需求也會因此下降。整體而言，我國外部的需求是減弱的。

第三，2021年我們PPI高位運行，制造業、中小微企業的生產經營成本大幅上升，這個也在一定程度上制約了我們外貿的出口。

下面來看機遇。第一個難得的機遇是RCEP對亞太地區產業鏈、供應鏈的重構。我們要充分利用未來進口關稅降低，乃至絕大多數產品要實行零關稅這一點，趁機擴大傳統優勢產品的出口。另一方面，我們要充分參與到整個RCEP的分工體系中，要將規則為我所用，降低我們的經營成本并擴大出口。

第二，我們要通過改革創新來提升外貿競爭力。這方面可以做的內容很多，比如優化營商環境、擴大開放等……這方面我們要盡可能跟國際規則接軌，推進高水平對外開放，釋放改革開放紅利，提升我們的競爭力。

第三，技術的創新是根本。我們要向全球產業鏈、供應鏈的中高端邁進，要堅持不懈地推進創新，促進外貿企業的技術進步和產業結構升級，變壓力為動力。

整體而言，未來高科技、高附加值產品的出口比重會上升，一般貿易的比重會上升，加工貿易的比重會下降，這是一個趨勢。另外全球大宗商品價格估計從2022年二季度開始會逐漸回落，這對于我們的外貿也是有積極意義的。2021年全球大宗商品價格大幅上漲，我們外貿進口花了不少冤枉錢。原材料如煤炭、石油、鋼鐵這些商品價格如果大范圍回落，將有利于我們外貿進口。所以，機遇和挑戰是并存的。