據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，我國特殊教育在校生有88萬人。為全面提高特殊教育質(zhì)量，促進殘疾兒童最大限度發(fā)展，今天(25日)，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》(以下稱為“特教提升計劃”)，提出到2025年，初步建立高質(zhì)量的特殊教育體系，切實保障殘疾兒童平等接受教育的權(quán)利，做到有教無類，讓每一名殘疾兒童青少年都有人生出彩機會。

2025年 適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率要達97%

特教提升計劃提出，持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，到2025年，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到97%。要求各地以縣級為單位健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動工作機制，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準對殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進行全面規(guī)范評估，適宜安置每一名殘疾兒童。建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機制，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。保障兒童福利機構(gòu)內(nèi)具備接受教育能力的適齡殘疾兒童接受中小學(xué)教育，并納入學(xué)籍管理，推動特殊教育學(xué)校在本地兒童福利機構(gòu)設(shè)立特教班。健全送教上門制度，推動各省(自治區(qū)、直轄市)完善送教上門服務(wù)標(biāo)準，科學(xué)認定服務(wù)對象，規(guī)范送教上門形式和內(nèi)容，提高送教服務(wù)工作質(zhì)量，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍。

拓展學(xué)段服務(wù) 到2025年非義務(wù)教育階段殘疾兒童入學(xué)機會明顯增加

特教提升計劃提出，要大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，加快向?qū)W前和高中以上階段兩端延伸，到2025年，非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機會明顯增加。

1、鼓勵普通幼兒園接收殘疾兒童隨班就讀

針對學(xué)前教育，提出鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，推動特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園(班)，盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。

2、到2025年 每省份至少辦好一所殘疾人中職學(xué)校

針對高中教育，提出著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，支持普通職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀。到2025年，實現(xiàn)每個市(地、州、盟)和有條件的縣(市、區(qū)、旗)都有一個殘疾人中等職教部(班)，在每個省(自治區(qū)、直轄市)至少辦好一所殘疾人中等職業(yè)學(xué)校和盲、聾高中(部)。

3、支持高校增設(shè)適合殘疾人就讀專業(yè)

針對高等教育，提出穩(wěn)步發(fā)展高等特殊教育，加強高校特殊教育學(xué)院建設(shè)，增設(shè)適合殘疾學(xué)生就讀的相關(guān)專業(yè)，完善殘疾學(xué)生就讀普通高校措施。支持普通高校、開放大學(xué)、成人高校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育，暢通和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。

擴大特殊教育資源供給 增加學(xué)位

據(jù)統(tǒng)計，2020年，全國共有特殊教育學(xué)校2244所，30萬人口以上縣基本實現(xiàn)了“縣縣有特校”。下一步，將鼓勵20萬人口以上的縣(市、區(qū)、旗)辦好一所達到標(biāo)準的特殊教育學(xué)校，20萬人口以下的縣(市、區(qū)、旗)要因地制宜合理配置特色教育資源，鼓勵在九年一貫制學(xué)校或寄宿制學(xué)校設(shè)立特殊教育班。鼓勵有條件的地區(qū)建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校，有效擴大特殊教育學(xué)位供給。

推進融合教育 全面提高特殊教育質(zhì)量

為全面提升特殊教育質(zhì)量，此次特教提升計劃還提出加強特殊教育和普通教育、職業(yè)教育以及醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)的融合，以融合融入引領(lǐng)特殊教育質(zhì)量全面提升。

1、完善特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系

在加強普通教育和特殊教育融合方面，將探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式，推動特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對幫扶共建、集團化融合辦學(xué)，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，推動殘疾兒童和普通兒童融合。加強校際資源的共享與整合，發(fā)揮不同學(xué)校優(yōu)勢，推進殘疾學(xué)生轉(zhuǎn)銜安置等工作。研究制定義務(wù)教育階段融合教育教學(xué)指南，修訂特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案和課程標(biāo)準。到2023年完成特殊教育學(xué)校義務(wù)教育各學(xué)科課程教材編寫，審定通過后的教材列入中小學(xué)教學(xué)用書目錄。完善特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系。

2、探索設(shè)置適宜專業(yè) 讓殘疾學(xué)生有一技之長

在推動職業(yè)教育和特殊教育融合方面，將開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點和市場需求的專業(yè)，積極探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨癥等殘疾學(xué)生的專業(yè)，同步促進殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升，讓殘疾學(xué)生有一技之長，為將來就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。探索開展面向殘疾學(xué)生的“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點，將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機融入專業(yè)培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，提高殘疾學(xué)生培養(yǎng)的靈活性、適應(yīng)性、針對性。支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)加強殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)。積極開展殘疾學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，切實做好殘疾學(xué)生教育與就業(yè)銜接工作。

3、促進醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合

在促進醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合方面，將加強醫(yī)療機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)與學(xué)校合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對性和有效性。實施輔助器具進校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。推進特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)。開發(fā)特殊教育數(shù)字化課程教學(xué)資源，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。

提升支撐能力 完善保障機制

堅持特教特辦，加強條件保障，在普惠政策基礎(chǔ)上給予特別扶持，提升支撐能力，補齊發(fā)展短板。

1、完善辦學(xué)條件 提高專業(yè)支持

特教提升計劃提出，將支持特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書。加強學(xué)校無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)配備，為殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活提供無障礙支持服務(wù)。大力推進國家、省、市、縣、校五級特殊教育資源中心建設(shè)，逐步實現(xiàn)各級特殊教育資源中心全覆蓋。

2、到2025年 生均公用經(jīng)費標(biāo)準提高1000元

目前，全國義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準為每生每年6000元，此次特殊教育提升計劃提出，到2025年，這一標(biāo)準將提升至7000元以上，并明確有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高補助標(biāo)準。各地應(yīng)落實學(xué)前、高中階段生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜。地方財政可設(shè)立特殊教育專項補助經(jīng)費，加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。進一步優(yōu)化完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、干預(yù)訓(xùn)練及送教上門教師交通費補助等政策。落實學(xué)生資助政策，確保家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。

3、加大特殊教育專業(yè)教師配備

此外，將適當(dāng)擴大普通高校特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，根據(jù)實際需求，優(yōu)化公費師范生招生結(jié)構(gòu)，傾斜支持特殊教育公費師范生培養(yǎng)。加大特殊教育專業(yè)碩士、博士培養(yǎng)力度。推動師范類專業(yè)開設(shè)特殊教育課程內(nèi)容，列為必修課并提高比例，納入師范專業(yè)認證指標(biāo)體系，落實教師資格考試中含有特殊教育相關(guān)內(nèi)容要求。組織開展特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長、教師全員培訓(xùn)，將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容。認真落實特殊教育教師津貼標(biāo)準，保障特殊教育教師待遇。普通學(xué)校(幼兒園)在績效工資分配中對直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師給予適當(dāng)傾斜。縣級以上教研機構(gòu)應(yīng)配足配齊特殊教育教研員。教師職稱評聘和表彰獎勵向特殊教育教師傾斜。將兒童福利機構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵范圍，并按規(guī)定享受相關(guān)待遇、津貼補貼等。

合理布局專門的孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校

近年來，我國特殊教育在校生中，孤獨癥兒童的人數(shù)和占比都呈快速上升趨勢，引起了社會廣泛關(guān)注。此次特殊教育提升計劃針對孤獨癥兒童教育也出臺了一些務(wù)實舉措。一方面，針對孤獨癥兒童教育基礎(chǔ)相對薄弱的實際，合理布局孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校，鼓勵省會城市、計劃單列市及較大城市建設(shè)孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校。另一方面，將積極探索科學(xué)適宜的孤獨癥兒童培養(yǎng)方式，研究制定孤獨癥兒童教育指南，逐步建立助教陪讀制度，為孤獨癥兒童更好融普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持。

(總臺央視記者 高晨源)