新華社北京1月28日電 題：中方勝訴！聚焦史上第六大貿易報復裁決的三個熱點

新華社記者于佳欣

農歷虎年將近，世界貿易組織（WTO）傳來好消息：當地時間1月26日，中國訴美國反補貼案勝訴，中方在貨物貿易領域每年可對美方實施6.45億美元貿易報復。

這一案件歷時近10年，是WTO爭端解決機構史上第六大貿易報復額裁定。中方勝訴意義何在？報復裁決如何執行？案件進展有何啟示？記者進行了梳理。

中方勝訴說明了什么？

該案為中國訴美國對華油井管等產品實施的反補貼措施違反WTO規則案，從2012年5月中國提出磋商請求、啟動起訴程序開始，迄今已近10年。其間，WTO裁決中國在核心問題上勝訴，但美國并未完全執行WTO裁決，且對部分涉案產品繼續違規采取反補貼措施。

“本案經過WTO爭端解決程序的多個階段，是目前我國參與WTO爭端案件經歷程序最豐富的一個案件。”對外經貿大學法學院教授紀文華說，中方穩步推進各項訴訟程序，在一系列重要問題上取得勝利，本次獲得每年6.45億美元報復額的仲裁結果，是一個最新進展和勝利。

商務部發布消息稱，案件勝訴成果對于糾正美方違規反補貼做法、維護我國企業合法貿易利益、捍衛多邊貿易體制具有重要意義。

“案件取得積極進展，得益于中方堅持不懈推進，充分表明了中方堅定維護自身合法利益的決心、信心和恒心。”紀文華說，這表明中國政府利用WTO爭端解決機制的能力有了進一步提升，豐富了中國利用國際法律訴訟維護國家主權和利益的經驗，是中國不斷參與國際法治建設的重要例證。

“依據WTO規則挑戰美國違反WTO規則行為的法治精神是該案勝訴的關鍵。”WTO上訴機構前法官、主席張月姣說，中國的勝訴，有力打擊了某些進口國濫用貿易救濟措施的行為，保護了中國企業的合法貿易利益，也捍衛了WTO規則的合法性、公正性，維護了多邊貿易體制的權威性和有效性。

貿易報復裁決如何執行？

世貿組織仲裁庭發布裁決，認定中方在貨物貿易領域每年可對美方實施6.45億美元貿易報復。這也是中方在世貿組織第2次獲得對美方貿易報復額。此前，中國在訴美國反傾銷措施世貿爭端案中獲得對美35.79億美元的年度貿易報復額。

貿易報復裁決意味著什么？將如何執行？

“貿易報復不是最終目的，而是督促敗訴方改正相關違規做法。”紀文華指出，獲得裁決之后不代表馬上會進行報復，具體以何種手段還需進行綜合考慮和分析。“報復權本身是對美方拒不執行裁決結果施加壓力的籌碼，中方進一步掌握了主動權。”

張月姣指出，經過WTO專家組和上訴機構兩級審理的最終裁決，對于爭議當事方具有法律約束力，敗訴方必須執行裁決。如果敗訴方在合理期限內未執行WTO裁決，申訴方可以啟動執行審查程序，并在此后按照仲裁確定的報復金額，由WTO爭端解決機構授權進行報復。“這被外界譽為WTO爭議解決機制‘有牙齒’，對于制止違反WTO涵蓋協議的措施具有殺傷力。”

商務部新聞發言人高峰日前表示，中方希望美方立即采取行動，糾正在對華貿易救濟調查中的錯誤做法，并密切關注美方后續執行措施，保留采取進一步行動的權利。

紀文華指出，需要注意的是，獲得報復權并非案件的結束。從經驗來看，有關敗訴方未必會主動積極修改違規措施，甚至可能改頭換面規避裁決，因此中方需要繼續做好后續工作。

案件進展有何啟示？

“本案再次表明，在美國的貿易法律實施過程中，長期、持續、大量存在違反世貿規則的做法，在執行世貿裁決、履行國際義務方面，美國并非模范。”紀文華說，在動輒指責其他國家不遵守多邊規則、不履行世貿承諾時，美國也要檢視和提高自己的履約守規水平。

據統計，2010年至2020年，全球對中國發起759起反傾銷調查，159起反補貼調查和202起保障措施調查。其中，美國向中國發起87起反傾銷調查，81起反補貼調查和3起保障措施調查。

金杜律師事務所合伙人李政浩說，充分運用規則是尊重、信任多邊貿易體制的一個重要表現。在這一案件中，中方積極運用世貿規則，不僅維護了自身合法權益，也以實際行動支持多邊體制，反對將多邊規則置若罔聞的做法，展現了負責任大國的擔當。

他同時提醒，廣大中國企業在對外貿易投資中如遇到不合理、歧視性待遇，應及時向國家有關部門反映，積極尋求世貿協定等國際規則項下的支持和救濟。

盡管面對新冠肺炎疫情沖擊，中美貿易額2021年創下歷史新高，凸顯了雙方經濟高度依存和貿易深度互補。事實上，美國對華加征關稅的絕大部分成本最后轉嫁到美國消費者身上，且高額關稅還提高了美國的通脹水平。

專家指出，美方應立即停止錯誤做法，放棄單邊主義和貿易保護主義措施，通過與中方進行平等互利的磋商，找到合作共贏的解決辦法。