紀檢監察機關推進規范化法治化正規化建設 明確權力邊界 嚴格內控機制

中央紀委國家監委網站 劉廷飛 陳昊

日前，新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州紀檢監察機關啟動內部監督檢查工作，以縣市(園區)紀檢監察機構班子成員履職盡責為重點，對7個縣市3個園區紀檢監察工作開展情況進行深入細致的摸底和分析，發現并督促整改問題84個。

推進反腐敗工作規范化、法治化、正規化，前提是紀檢監察工作自身運行要規范化、法治化、正規化。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調，紀檢監察隊伍必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己。十九屆中央紀委六次全會部署2022年工作時指出，要完善監督執紀執法權力運行內控機制，堅決查處執紀違紀、執法違法、失職失責行為，切實解決“燈下黑”問題，自覺做遵紀守法的標桿。

依規依紀依法是做好新時代紀檢監察工作的鮮明特點和必然要求。紀檢監察機關是政治機關，帶頭守規守紀守法、嚴格依規依紀依法履職，是旗幟鮮明講政治的應有之義和具體體現。

江蘇省紀委監委持續完善執紀執法權力運行監督制約制度，健全對線索處置、審查調查、案件審理、涉案財物管理全過程監督管理的工作規范。組織編印審查調查實務指南，推動辦案人員準確掌握辦案流程、熟練把握辦案要求、有效運用辦案方法。同時，強化制度執行情況監督，重點加強對紀檢監察機關和干部貫徹執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規、規范履職用權情況的監督檢查，完善規范紀檢監察權力運行的內控機制。

從建立打聽案情、過問案件、說情干預登記備案制度，到規定回避制度、離崗離職從業限制制度、案件處置重大失誤責任追究制度……新疆維吾爾自治區紀委監委堅持用制度管人管事，推動各項工作在規范化、法治化、正規化軌道上運行。通過選調干部參加跟案鍛煉、跟組巡視、跟隊督導等實戰練兵，在實踐中提升能力水平。

昌吉州紀委監委以內部監督檢查為抓手，從嚴從實加強自我監督。“監督檢查組的成員都是紀檢監察工作的‘行家里手’，對提出的意見和建議，我們不僅照單全收，更要照單全改，抓好整改落實。”在內部監督檢查工作結束后，昌吉高新區紀工委主要負責人說。

隨著監察官法、監察法實施條例等法規制度出臺，監督執紀執法權力的運行機制和工作流程進一步得到規范。紀檢監察機關將學習貫徹各項法規制度作為重要政治任務，不斷提高工作精準性實效性，把法治思維和法治方式融入紀檢監察工作全過程。

監察法實施條例根據監察法規定的原則內容對問責方式、涉案人員處置等進一步細化完善。為準確適用監察法實施條例，吉林省長春市紀委監委結合相關內容加強對下指導力度，進一步規范基層紀委監委指定管轄案件、涉嫌職務犯罪案件、從寬處理案件等程序，指導基層紀委監委提高對黨紀法規、政策策略的理解和適用，推動案件質量有效提升。

江西省九江市紀委監委組織編寫監察法實施條例關聯規定指引，結合紀律處分條例等，緊扣條文、逐條對照，列明關聯規定，并在重點條文后予以注釋，幫助全市紀檢監察干部深入理解、系統掌握。同時，對線索管理、監督檢查、審查調查各環節崗位風險與薄弱環節進行系統梳理，形成一系列單項流程圖或工作指引，不斷完善審批程序與工作流程，通過強化自我監督進一步規范履職用權。

紀檢監察機關的權力由黨章和憲法賦予，依規依紀依法履行職責不是一般的工作要求，而是嚴肅的政治要求和政治責任。各級紀委監委進一步嚴格規范監督執紀執法權力運行，以實際行動管好用好紀檢監察權，確保紀檢監察權力受監督、有約束。

針對個別紀檢監察干部打聽案情、說情干預、違規過問案件、跑風漏氣的問題，黑龍江省紀委監委出臺專門辦法，列出紀檢監察權力“負面清單”。同時，對處置程序進行了細致規定，明確紀檢監察干部監督部門為執行處置程序主體，從制度層面防止內部執行“空轉”，確保紀檢監察干部接受嚴格的約束和監督。

河南省鄭州市紀委監委加強自身建設，緊盯重點領域、關鍵環節和重要崗位，采取全面自查、召開專題民主生活會或組織生活會、推進內部監督調研反饋問題整改等方式，推動提升政治能力、業務本領、作風形象。對暴露出的管理漏洞和薄弱環節，舉一反三、系統整改，進一步扎緊制度籬笆。

審查調查組在一線開展工作，安全責任、權力風險較為集中。為加強和規范管理，四川省成都市紀委監委制發《審查調查組管理工作辦法(試行)》，通過細化開案培訓、措施使用、涉案款物管理、審查調查安全等規定，進一步明確職責、規范運行，加強對審查調查權力運行的監督和制約，提升審查調查規范化、法治化、正規化水平。“在此之前，對審查調查組的管理大都散見于一些單項條款，不夠系統和明確。”成都市紀委監委有關負責人介紹，將繼續完善臨時黨支部建設、監督檢查等配套制度，通過抓實抓細內控管理，把紀檢監察權力關進制度的籠子，把隊伍建強、讓干部過硬。