新華社莫斯科2月22日電(國(guó)際觀察)烏克蘭危機(jī)升級(jí) 俄西博弈更趨復(fù)雜

新華社記者黃河

俄羅斯總統(tǒng)普京21日晚簽署命令,承認(rèn)烏克蘭東部的“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”。烏總統(tǒng)澤連斯基對(duì)此表示,俄方?jīng)Q定是在侵犯烏克蘭的主權(quán)和領(lǐng)土完整。聯(lián)合國(guó)敦促各方優(yōu)先開展外交活動(dòng),和平解決問(wèn)題。

分析人士指出,近期持續(xù)緊張的烏克蘭危機(jī)再度升級(jí),地區(qū)局勢(shì)將向何處去引發(fā)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。當(dāng)前形勢(shì)下,有關(guān)各方應(yīng)保持克制,通過(guò)對(duì)話談判緩和事態(tài),化解分歧。

緊張局勢(shì)升級(jí)

俄聯(lián)邦安全會(huì)議成員21日就烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)局勢(shì)舉行會(huì)議。普京隨后發(fā)表全國(guó)電視講話,談及俄烏兩國(guó)關(guān)系、烏東部局勢(shì)、俄安全保障等問(wèn)題。他簽署關(guān)于承認(rèn)“頓涅茨克人民共和國(guó)”和關(guān)于承認(rèn)“盧甘斯克人民共和國(guó)”的命令,以及俄羅斯分別與這兩個(gè)“共和國(guó)”的友好合作互助條約。

澤連斯基對(duì)俄方?jīng)Q定表示譴責(zé)。他建議緊急召開“諾曼底模式”四方峰會(huì),并保證烏方將致力于通過(guò)政治和外交途徑解決沖突,但不會(huì)屈服于挑釁。

歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩聯(lián)合發(fā)表聲明,稱俄方違反了國(guó)際法和明斯克協(xié)議,歐盟將對(duì)參與該“非法行為”的人實(shí)施制裁。北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格表示,俄方此舉將破壞旨在解決相關(guān)地區(qū)沖突的努力。美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署行政令,要求禁止美國(guó)人在這兩個(gè)地區(qū)開展新的商貿(mào)活動(dòng)。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯通過(guò)發(fā)言人發(fā)表聲明,敦促相關(guān)各方立即停止敵對(duì)行動(dòng),保護(hù)平民和民用基礎(chǔ)設(shè)施,防止任何可能使局勢(shì)升級(jí)的行動(dòng)和言論,并優(yōu)先開展外交活動(dòng),和平解決所有問(wèn)題。

中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅應(yīng)約同美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯通話時(shí)表示,烏克蘭問(wèn)題演變至今,與新明斯克協(xié)議遲遲未能有效執(zhí)行密切相關(guān)。中方將繼續(xù)按照事情本身的是非曲直,與各方接觸。烏克蘭局勢(shì)正趨于惡化。中方再次呼吁各方保持克制,認(rèn)識(shí)到落實(shí)安全不可分割原則的重要性,通過(guò)對(duì)話談判緩和事態(tài),化解分歧。

多重原因所致

分析人士認(rèn)為,俄方作出這一決定主要有兩個(gè)原因。短期看,新明斯克協(xié)議難以獲得有效執(zhí)行,烏東部局勢(shì)繼續(xù)惡化;長(zhǎng)期看,美國(guó)主導(dǎo)的北約始終無(wú)視俄羅斯的核心安全訴求。

俄羅斯此前通過(guò)公開呼吁安全保障、批評(píng)美國(guó)渲染戰(zhàn)爭(zhēng)、與法德等國(guó)密集磋商等途徑,尋求通過(guò)對(duì)話讓烏克蘭問(wèn)題回歸新明斯克協(xié)議的框架。但本月17日以來(lái),烏東部地區(qū)局勢(shì)惡化,烏政府和當(dāng)?shù)孛耖g武裝相互指責(zé)對(duì)方在接觸線地帶發(fā)動(dòng)挑釁性炮擊。烏東部民間武裝隨后開始向俄羅斯大規(guī)模集中疏散當(dāng)?shù)鼐用?稱面臨烏克蘭發(fā)起軍事行動(dòng)的危險(xiǎn)。從眼下態(tài)勢(shì)看,新明斯克協(xié)議落實(shí)難度依然很大。

俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃22日表示,俄羅斯承認(rèn)烏東部?jī)蓚€(gè)“共和國(guó)”的決定是基于相關(guān)協(xié)議對(duì)烏克蘭政府已不再奏效而作出的。

長(zhǎng)期以來(lái),俄方一直尋求北約以法律形式保證不再東擴(kuò),不把烏克蘭等國(guó)納入北約。然而,拜登就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái),對(duì)俄采取強(qiáng)硬立場(chǎng),表態(tài)支持烏加入北約,加大對(duì)烏軍事援助,致使烏局勢(shì)持續(xù)緊張。

普京在21日的講話中說(shuō),北約過(guò)去數(shù)年不斷東擴(kuò)并將武器系統(tǒng)部署在更加靠近俄羅斯邊境的地區(qū),全然不顧俄方關(guān)切、抗議和警告;在這樣的情況下,俄方采取回應(yīng)措施。

博弈復(fù)雜化

輿論認(rèn)為,為了顯示對(duì)烏克蘭的支持,美歐或?qū)⒑芸炖^續(xù)出臺(tái)新的對(duì)俄制裁措施,但俄方不會(huì)因制裁壓力改變自身核心安全訴求。西方與俄羅斯的博弈或?qū)⒃诼L(zhǎng)的制裁與反制裁、軍事對(duì)峙升級(jí)中進(jìn)入更加復(fù)雜的階段。

《全球政治中的俄羅斯》雜志主編盧基揚(yáng)諾夫說(shuō),西方制裁的程度可能與頓巴斯接觸線地帶的沖突烈度高度相關(guān),制裁對(duì)象的順序可能依次為官員、商人、銀行賬戶、高科技產(chǎn)品出口以及能源產(chǎn)業(yè),將俄羅斯徹底踢出環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì)(SWIFT)支付系統(tǒng)將會(huì)是制裁的重要一環(huán)。

俄聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫在評(píng)論俄方?jīng)Q定時(shí)表示,俄羅斯將再次面對(duì)不同方面的制裁、威脅、政治施壓和輿論攻勢(shì),“我們經(jīng)歷過(guò)這一切,早已不再害怕”。他說(shuō),俄羅斯的對(duì)手會(huì)請(qǐng)求俄方重新回到談判桌上,討論所有問(wèn)題。

分析人士認(rèn)為,圍繞烏克蘭局勢(shì)的博弈是俄羅斯在安全保障問(wèn)題上尋求突破。截至目前,美國(guó)和北約對(duì)俄羅斯安全訴求的回應(yīng)顯然無(wú)法令俄方滿意。隨著烏克蘭局勢(shì)發(fā)生新的變化,俄方或?qū)⒗^續(xù)采取不同的策略,以期實(shí)現(xiàn)自己在安全保障問(wèn)題上的戰(zhàn)略目標(biāo)。(參與記者:鄧仙來(lái)、李驥志)