俄羅斯總統弗拉基米爾·普京21日晚簽署命令,承認烏克蘭東部民間武裝成立的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”,下令俄軍為這兩個地區提供“和平保障”。

美國總統約瑟夫·拜登當天簽署行政令,禁止美國人在這兩個地區開展新的商貿活動。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯呼吁各方優先開展外交活動,和平解決烏東部問題。

自去年底以來,俄羅斯與烏克蘭之間局勢日益緊張。以下是這場危機的來龍去脈。

【肇始】

烏克蘭東部問題始于2014年。時任烏克蘭總統維克托·亞努科維奇在“顏色革命”中下臺,親西方政府在烏克蘭掌權。克里米亞地區經由公民投票,決定脫離烏克蘭、并入俄羅斯。在頓涅茨克州、盧甘斯克州所在的頓巴斯地區,民間武裝與烏克蘭政府軍爆發沖突,隨后宣布成立“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”。

經國際斡旋,烏克蘭東部沖突雙方分別于2014年9月和2015年2月在白俄羅斯首都明斯克達成停火協議。此后大規模武裝沖突得到控制,但小規模交火時有發生。

拜登上臺后對俄態度強硬,支持烏克蘭加入北大西洋公約組織,增加對烏政府的軍事援助。在此背景下,烏克蘭政府曾表示,要以武力“收回”克里米亞并結束俄羅斯對烏東部的“侵略”。

去年11月以來,烏克蘭和美國政府稱,俄羅斯在與烏克蘭交界地區集結大量部隊,可能“入侵”烏克蘭。美國政府不斷加大力度渲染“俄羅斯威脅”,聲稱俄方很快就會“入侵”烏克蘭。

【博弈】

俄方多次否認“入侵說”,強調北約活動威脅俄邊境安全。去年12月15日,俄羅斯向美國和北約分別提交雙邊安全保證協議草案,就俄方安全訴求提出建議,內容包括北約停止進一步東擴、承諾不吸納烏克蘭為成員國,美國不在非北約成員國的原蘇聯加盟共和國領土上建立軍事基地。

1月26日,美國和北約分別向俄羅斯遞交有關安全保證建議的書面回復,拒絕不吸納烏克蘭、不在俄羅斯邊境附近部署進攻性武器等核心訴求。同月28日,普京批評西方忽視俄羅斯對北約東擴的“根本性憂慮”。

與此同時,美國政府進一步向烏克蘭提供軍事援助。去年12月,拜登政府批準向烏克蘭追加價值2億美元的安全援助。今年1月24日,北約決定向東歐成員國增派部隊、軍艦和戰機。2月2日,美國宣布將向德國、波蘭和羅馬尼亞總計部署3000名軍人。

俄羅斯政府則展開一系列軍事演習。1月17日,俄羅斯軍隊抵達白俄羅斯,參加俄白國家聯盟快速反應部隊戰備大檢查。2月10日,俄羅斯和白俄羅斯在白境內啟動“聯盟決心-2022”聯合演習。

歐洲國家在要求俄羅斯撤軍的同時,展開穿梭外交,試圖給局勢降溫。1月底,法、德、俄、烏重啟“諾曼底模式”四方會談。2月中上旬,法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍先后訪問俄羅斯和烏克蘭,德國總理奧拉夫·朔爾茨訪問美、烏、俄。

【升級】

2月17日,在“盧甘斯克人民共和國”和“頓涅茨克人民共和國”,民間武裝與烏克蘭政府軍發生炮戰。18日,這兩個地區的領導人說,即日起向俄羅斯大規模集中疏散當地居民。俄南部羅斯托夫州政府19日宣布,由于從烏東部地區涌入的難民數量持續增加,當地即日起進入緊急狀態。

2月19日,烏克蘭政府說,兩名烏政府軍士兵在同烏東部民間武裝的交火中死亡。俄羅斯軍方說,俄方打死從烏克蘭潛入俄羅斯的“破壞分子”。烏克蘭否認這一說法。

2月21日,俄羅斯聯邦安全會議就烏克蘭東部局勢舉行會議。普京隨后簽署關于承認“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”的命令,下令俄外交部與兩個“共和國”商談建立外交關系,命令俄羅斯國家武裝力量為兩地提供和平保障。(胡若愚)(新華社專特稿)