五、背離人道主義制造移民危機

美國政府經常揮舞“人權大棒”干涉別國內政，但“骨肉分離”移民政策卻嚴重危及移民的生命、尊嚴和自由等多項人權。移民難民危機已淪為美國黨派攻訐與政治斗爭的政治工具，政府朝令夕改、暴力執法，移民群體遭受超期羈押、酷刑和強迫勞動等不人道待遇。

尋求庇護者遭受暴力執法。2021年，美國南部邊境移民潮日益洶涌，邊境執法人員以不斷升級的暴力手段驅趕尋求庇護者或阻止其入境，導致人道主義危機持續加劇。美國邊境執法部門公布的數據顯示，2021財年，美國南部邊境有高達557名移民死亡，比上一財年增長一倍多，創下1998年有記錄以來的歷史最高值。媒體報道稱，“真實的移民死亡數字可能更大”。⑦《今日美國報》網站2021年11月29日報道，2021年1月至11月，公開報道的針對尋求庇護者的謀殺、強奸、酷刑、綁架和其他暴力襲擊案件已超過7647起。

2021年9月，超過1.5萬名來自海地的尋求庇護者聚集在得克薩斯州邊境小鎮德爾里奧的一座橋下，在酷熱的天氣下睡在骯臟的帳篷里或泥地上，周圍滿是垃圾，生活環境十分惡劣。美國邊境執法部門殘酷對待這些尋求庇護者，巡邏隊騎在馬背上，揮舞著馬鞭沖向人群，將他們驅逐到河水里。這些現場畫面被曝光后立即引發眾怒。美國有線電視新聞網評論稱，這一場景讓人聯想到美國歷史上用奴隸巡邏隊控制黑人奴隸的黑暗時代。《紐約時報》評論稱，“騎在馬背上的執法人員像趕牛一樣驅趕移民的畫面令人發指”，與美國政府所說的漂亮話相比，“他們的行為總是存在反差”。面對輿論潮水般的批評，美國政府很快將成千上萬的尋求庇護者強制遣送回到海地，而他們中的大多數自2010年海地大地震離開后，已經10多年沒有在那里生活過。2021年10月25日，聯合國人權理事會種族歧視問題特別報告員、非洲人后裔問題工作組發表聯合聲明，譴責美國未評估個人狀況就系統性、大規模驅逐海地難民移民的行為違反國際法，“大規模驅逐延續了美國邊境口岸對海地難民移民進行種族排斥的歷史”。不滿于美國政府處理海地難民移民的非人道方式，剛剛上任兩個月的美國海地事務特使丹尼爾·福特憤而辭職。

移民兒童面臨超期羈押與虐待。《今日美國報》網站2021年11月29日報道稱，美國政府在疫情期間援引“公共健康法”相關規定，對所有試圖跨越邊境的難民移民進行集體驅逐，創造了“骨肉分離政策”的2.0版，⑧迫使許多未成年子女與父母分離。美國有線電視新聞網2021年4月23日報道，美國海關和邊境保護局還羈押著超過5000名無人陪伴的移民兒童，很多兒童的羈押時間都超出法定時限。英國《衛報》網站2021年10月11日報道，有160多起美國南部邊境執法人員2016年至2021年間對包括兒童在內的尋求庇護者進行性虐待和身體虐待的案例被曝光，涉及美國海關和邊境保護局、邊境巡邏隊等主要執法機構。

羈押移民的私營拘留設施條件惡劣。美國羈押移民的拘留設施大多由私營公司建設運營。而私營公司以利潤最大化為目的，想方設法壓低經營成本，一般都按照與政府簽訂合同的最低標準建設，造成拘留設施條件簡陋，內部環境十分惡劣。監管缺位導致拘留設施內部管理混亂，侵犯人權的現象屢屢發生，被羈押人員身心健康受到不同程度傷害。2021財年美國關押的170多萬移民中，高達80%被關押在私營拘留設施中，包括4.5萬名兒童。《埃爾帕索時報》2021年6月25日報道，私營承包商問題加劇了美國布里斯堡收容點的可怕混亂，那里有將近5000名兒童，大約有1500名兒童被關押在“牲畜圍場”般擁擠、糟糕的環境中，給他們帶來嚴重的身心創傷。

不少移民成為美國人口販運和強迫勞動的受害者。美國移民政策收緊，加之國內監管不力，加劇了針對移民的人口販運和強迫勞動現象。美聯社2021年12月10日報道，多年來，偷渡至美國的移民被迫長期在農場干苦力，生活在骯臟、擁擠的拖車里，缺少食物，也沒有干凈的飲用水，同時還遭受監管者的暴力威脅。這些勞工的身份和旅行證件被扣留，無法尋求幫助逃離困境。美國司法部網站2021年11月22日報道，一份人口販運案件起訴書記錄了幾十名來自墨西哥和中美洲的工人被販運至美國南佐治亞州農場，在惡劣條件下被非法監禁和強迫勞動，成為美國“現代奴隸制”的受害者。他們被以每小時12美元的勞動報酬承諾騙入農場后，卻在持槍者監控之下，被迫徒手挖洋蔥，每挖滿一桶洋蔥只能得到20美分的報酬，其中至少兩人死亡，一人被多次性侵。《紐約時報》網站2021年11月11日報道，數百名印度勞工被誘騙到新澤西、亞特蘭大、芝加哥、休斯敦和洛杉磯等地，被迫從事艱苦且經常面臨危險的建筑工作，幾乎沒有時間休息。他們的護照被沒收，被禁止與外人交談，人身受到限制和暴力威脅。

對移民排斥越來越走向極端。移民政策搖擺不定、前后矛盾、罔顧人權，是導致邊境危機和移民境遇悲慘的主因，折射出美國政府移民政策深受極端排外主義影響。《華盛頓郵報》網站2021年8月22日報道稱，美國的移民政策受到國內種族主義怨恨和反移民情緒的推動，與國內政治惡斗糾纏在一起，越來越傾向于采取武力和脅迫的方式對待難民移民。《華盛頓郵報》2021年10月20日報道，2021財年，美國政府邊境執法部門在南部邊境拘留了170多萬非法移民，創1986年以來的最高紀錄。美國政府希望通過嚴厲的執法手段震懾非法越境者，加大了非法移民的入境難度，導致他們被迫選擇穿越更危險的地區，進而帶來更大的人道主義危機。