新華社北京3月1日電 題：持續(xù)監(jiān)督問(wèn)效動(dòng)真碰硬——全國(guó)人大常委會(huì)一年來(lái)監(jiān)督工作出實(shí)招

新華社記者熊豐

執(zhí)法檢查直面問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題解決、法律實(shí)施；專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)不走過(guò)場(chǎng)，答問(wèn)之間形成工作合力；預(yù)決算和審計(jì)監(jiān)督盯緊國(guó)家的“錢(qián)袋子”，花好人民的每一分錢(qián)……一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)按照正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的總要求，推動(dòng)憲法法律全面實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法行使，人大監(jiān)督在不斷探索中實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

聚焦“國(guó)之大者”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

一年來(lái)，不斷拓展和深化的人大監(jiān)督，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)人大力量。

從交通大國(guó)邁向交通強(qiáng)國(guó)，需要?jiǎng)哿ν钠平怆y題。

2021年6月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)工作情況的報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

如何加速交通運(yùn)輸行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展？收費(fèi)公路制度改革如何進(jìn)一步深化？推進(jìn)“鐵公水空”多式聯(lián)運(yùn)方面還將采取哪些具體措施？……6位全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和列席同志聚焦人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，著眼交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展大局，切中要害，向有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到?jīng)_擊，一些中小微企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，破產(chǎn)案件數(shù)量有所上升。同時(shí)，隨著“雙碳”目標(biāo)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加速進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，對(duì)于通過(guò)破產(chǎn)改進(jìn)資源要素配置提出了更高要求。

為此，去年全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展了企業(yè)破產(chǎn)法執(zhí)法檢查，目前修訂企業(yè)破產(chǎn)法的工作正在進(jìn)行。完善破產(chǎn)法律制度，對(duì)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制都具有重要意義。

老百姓牽腸掛肚的急事難事，是人大監(jiān)督的重點(diǎn)。一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)高度關(guān)注民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，推動(dòng)解決涉及人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，用實(shí)際行動(dòng)踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

公平正義是人民所求、民心所向。

開(kāi)展公證法執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報(bào)告、人民檢察院辦理控告申訴案件工作情況的報(bào)告……全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)監(jiān)察、執(zhí)法和司法工作進(jìn)行監(jiān)督，體現(xiàn)了以人大監(jiān)督助推實(shí)現(xiàn)公平正義的擔(dān)當(dāng)。

依法監(jiān)督，讓法律制度牙齒有力“咬合”

法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。開(kāi)展對(duì)法律實(shí)施情況的檢查監(jiān)督，是全國(guó)人大常委會(huì)的重要監(jiān)督方式。

一年來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)聚焦“國(guó)之大者”和群眾關(guān)切，堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，共聽(tīng)取審議24個(gè)有關(guān)監(jiān)督工作報(bào)告，檢查6部法律實(shí)施情況，開(kāi)展2次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，完成7項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研。

開(kāi)展固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查，是十三屆全國(guó)人大常委會(huì)用法治力量守護(hù)綠水青山的具體舉措。

執(zhí)法檢查組分4個(gè)小組赴陜西、上海等8個(gè)省（區(qū)、市）的26個(gè)地市開(kāi)展檢查，實(shí)地檢查和隨機(jī)抽查了128個(gè)單位，召開(kāi)20次座談會(huì)。

從隨機(jī)抽查到突擊暗訪(fǎng)，從“點(diǎn)名道姓”到犀利問(wèn)詢(xún)，執(zhí)法檢查不講情面、不走過(guò)場(chǎng)，直奔問(wèn)題、動(dòng)真碰硬，以剛性手段提升監(jiān)督實(shí)效，變監(jiān)督壓力為改進(jìn)工作的動(dòng)力，助推生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

一條條對(duì)照法律規(guī)定進(jìn)行檢查，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展的每一項(xiàng)執(zhí)法檢查察實(shí)情、求實(shí)效。與此同時(shí)，結(jié)合審議執(zhí)法檢查報(bào)告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，把執(zhí)法檢查、聽(tīng)取報(bào)告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)三種監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合，形成人大監(jiān)督工作的“組合拳”。

如今，這種從執(zhí)法檢查到聽(tīng)取報(bào)告再到專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的“全鏈條式”監(jiān)督模式運(yùn)用更加廣泛，一次次執(zhí)法檢查的亮劍，讓法律制度的牙齒更加有力“咬合”。

備案審查制度，是為保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一而確立的一項(xiàng)憲法性制度。

2021年，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳共收到報(bào)送備案的行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、司法解釋、特別行政區(qū)法律1921件。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委著力加強(qiáng)主動(dòng)審查力度，對(duì)制定機(jī)關(guān)報(bào)送備案的法規(guī)、司法解釋逐件開(kāi)展審查，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)存在合憲性、合法性、適當(dāng)性等問(wèn)題的，及時(shí)與制定機(jī)關(guān)溝通，督促解決。

管好“國(guó)家賬本”，守護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)

管好“國(guó)家賬本”，守護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)，是全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。

自然資源是國(guó)家發(fā)展之基、民生之本。自然資源資產(chǎn)“家底”有多少？管理和利用情況如何？

2021年10月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于2020年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告、首次聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于2020年度國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。

全國(guó)人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建立國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度的改革要求，每年堅(jiān)持聽(tīng)取和審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提升國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

一本本明白賬、放心賬，讓群眾真切看到人大正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

2021年4月，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》完成了修訂。全口徑審查、全過(guò)程監(jiān)管、“事前”“事中”“事后”審查監(jiān)督、專(zhuān)題審議、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等實(shí)踐中的做法，上升為法律規(guī)定。

全國(guó)人大常委會(huì)圍繞預(yù)決算、審計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理開(kāi)展的監(jiān)督，把公共財(cái)政置于陽(yáng)光之下，彰顯人大監(jiān)督的“剛性本色”。

一年來(lái)，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)，推動(dòng)憲法法律有效實(shí)施，推動(dòng)“一府一委兩院”依法行使職權(quán)，努力使各項(xiàng)工作更好圍繞中心和大局、更好服務(wù)國(guó)家和人民。