新華社北京3月8日電 題：2022年5.5%左右經濟增速目標怎么看？能實現嗎？

新華社記者韓潔、謝希瑤、于佳欣、劉紅霞

國內生產總值增長5.5%左右——今年政府工作報告中，經濟增速預期目標一經亮相，便引發海內外高度關注。

“這是一個充滿挑戰性的目標。”有外媒評論。

經濟增長目標引導著發展方向。如何看待5.5%左右的預期目標？如何實現？

厘清這些輿論關切的問題，至關重要。

為什么定在5.5%左右？

當前，全球疫情仍在持續，大宗商品價格高位波動，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，國內經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。

復雜形勢下，有外媒認為，中國5.5%左右的經濟增速目標定高了，中國經濟前景“不容樂觀”。

如何看待今年的預期增速目標？

對這一目標的設定，政府工作報告指出，主要考慮穩就業保民生防風險的需要，并同近兩年平均經濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接。“這是高基數上的中高速增長，體現了主動作為”。

“把今年經濟增速預期目標設定為5.5%左右，是較為科學合理的。”國務院研究室副主任向東表示，這符合現階段我國潛在增長水平，有利于引導預期、提振信心，凝聚發展共識。

2020年，考慮到疫情沖擊等因素，政府工作報告未提經濟增速具體目標，我國經濟實際增速為2.3%。2021年，政府工作報告提出6%以上的目標，最終實現8.1%的增長，兩年平均增長5.1%。

“今年在高基數上適當調整增速目標符合實際。”全國政協經濟委員會副主任楊偉民委員說，預期目標設定不能只看當年，要考慮前一年基數，也要考慮后續可持續發展，盡力避免年度之間忽高忽低。

北京大學國家發展研究院院長姚洋測算，中國經濟潛在增長率仍在5.5%至6%之間，前兩年經濟平均增速主要因疫情未達5.5%，今年的目標設定更接近潛在增長水平。

2021年，中國經濟總量超過114萬億元，在此基礎上如實現5.5%的增長，對應的一年經濟增量，按經濟體算可以排到世界前20位。

《紐約時報》刊文稱，中國5.5%左右的經濟增速目標比以往雖有下調，但仍然高于大多數國家，能在全球不確定性中提振信心。

5.5%左右的目標能實現嗎？

有外媒稱，中國設定今年經濟增速目標時，低估了俄烏沖突對經濟的影響。類似疑慮在一定程度上凸顯中國經濟面臨的挑戰。

“消費和投資恢復遲緩，穩出口難度增大，能源原材料供應仍然偏緊”“必須爬坡過坎”“今年經濟社會發展任務重、挑戰多”……

政府工作報告對今年發展面臨的問題和挑戰充分預估，并認為5.5%左右的目標“需要付出艱苦努力才能實現”。

壓力挑戰前所未有，但并不意味著目標難以實現。

“面對新的下行壓力，要把穩增長放在更加突出的位置。”政府工作報告指出。

宏觀政策要穩健有效，微觀政策要持續激發市場主體活力，結構政策要著力暢通國民經濟循環，科技政策要扎實落地……一系列政策組合形成有利于穩增長的良好環境：

財政支出規模比去年擴大2萬億元以上，擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，中央預算內投資安排6400億元……一系列硬舉措匯成有利于穩增長的強大合力。

“盡管面臨的環境不容樂觀，但中國仍有足夠政策空間支撐經濟穩定增長。”世界銀行中國局局長芮澤說。

近日，國際油價突破每桶110美元關口，煤炭、天然氣、鐵礦石等價格也居高不下。有外媒擔憂，全球通脹持續高企，會給中國保供穩價帶來新的挑戰。

國家發展改革委副主任胡祖才回應說，中國經濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產連年豐收，生豬產能充足，工農業產品和服務供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續保持物價平穩運行。

“中國經濟有信心頂住下行壓力，完成預期目標。”全國政協經濟委員會副主任劉世錦委員表示，百年變局疊加世紀疫情下，中國經濟展現出強大韌性后勁，以及市場主體的活力和抗風險能力，這正是努力實現全年目標任務的信心和基礎所在。

完成全年目標任務要怎么干？

著力穩定宏觀經濟大盤、著力穩市場主體保就業、堅定不移深化改革、深入實施創新驅動發展戰略……

翻開政府工作報告，通過九方面工作部署，努力完成全年目標任務的“施工圖”脈絡清晰。

推動重大決策落地見效，穩定宏觀經濟大盤——

北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫委員認為，今年經濟增長大概率會“前低后高”，我國積極的財政政策仍有空間，通過支持新基建、綠色發展、鄉村振興等領域，進一步釋放需求潛力。

加強各項政策統籌協調，錨定高質量發展方向——

清華大學經濟管理學院院長白重恩委員說，要落實創新驅動發展戰略，加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級，最大程度發揮創新引領發展的第一動力作用。

注重有效應對風險挑戰，統籌好發展和安全——

有外媒擔心，加大政策支持力度可能引發負面效應。

國家發展改革委副主任連維良回應說，不搞“大水漫灌”式的強刺激，各項政策注重精準有效可持續，這樣能夠有效避免投資效益下降、產能過剩和資產泡沫等負面效應。

越是困難越要堅定信心、越要真抓實干。

“我國仍然處于發展戰略機遇期。”清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵委員認為，我國具有超大規模市場優勢，城鎮化和經濟地理再布局潛力巨大，還有億萬憧憬美好生活并為之辛勤奮斗的人民群眾，這是經濟長期向好的最大底氣。

前兩個月貨物貿易進出口同比增長13.3%，發電量增幅在6.7%左右，鐵路裝車貨運量快速增長……這個春天，大江南北，田間地頭、工廠園區一片繁忙。

立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。只要全國上下畢力同心、攻堅克難，中國經濟有信心實現全年目標任務，沿著高質量發展道路行穩致遠。