新華社北京3月21日電 (國際觀察)美私營監獄“搖錢樹”肥了誰的腰包

新華社記者宋盈 郭雨祺

從20世紀80年代起,私營監獄業在美國蓬勃發展。靠簽訂床位保障條款、壓榨囚犯等手段,美國私營監獄企業獲取了大量財富,又將沾染了鐵窗血淚的財富源源不斷輸送給與之勾結的黑心政客。唯利是圖、貪得無厭的私營監獄業在美國政商界衍生出盤根錯節的利益鏈條,嚴重扭曲了美國司法系統公正。

罪犯就是商機

1984年,休斯敦地區的奧林匹克汽車旅館在90天內被改造得面目全非:旅館四周豎起高高的圍墻,鐵絲網盤繞四周,旅館的牌子也被扯掉。美國私營監獄業巨頭美國管教公司(2016年改名為懲教公司)租下這家旅館后,將其變成非法移民羈押中心。同年,另一家私營監獄企業GEO集團也宣告成立。私營監獄業從此走上美國歷史舞臺。

如今,這些私營監獄公司已建立起龐大的商業帝國。據福克斯新聞網報道,在不到20年時間里,懲教公司年收入增長了500%以上。據統計,懲教公司擁有或控制47家懲教和羈押機構。GEO集團擁有64間監獄和56家社區懲戒機構,分布在美國、加拿大、英國和南非等多個國家。2020年,懲教公司營業收入達到19億美元,其中82.2%來自私營監獄業務。GEO集團的收入更高達23億美元。

囚犯是“永恒的商機”。據美國媒體披露,囚犯數量是政府向私營監獄企業付款的主要依據,例如在2018年,私營監獄每接收一名犯人,政府就需要向企業支付每年2.3萬美元費用。更讓人瞠目結舌的是,政府與私營監獄簽訂的合同大多還包含有關床位保證的條款,即政府需要保證私營監獄的囚犯入住率達到一定標準,通常為90%,如果沒有達到標準,政府還需要額外付錢。2011年,亞利桑那州就因為沒有讓私營監獄企業管理和培訓公司下屬私營監獄達到97%入住率,而向該公司支付了300萬美元。

鐵窗內的生意經

“和世界上所有企業一樣,GEO致力于賺取盡可能多的利潤?！狈▏査雇ü厩案吖芨ダ椎吕锟恕てひ旪R在《美國陷阱》一書中寫道。

2013年,美國以違反《反海外腐敗法》為由,將皮耶魯齊投入美國監獄。這位法國商界精英見識了GEO集團的私營監獄——莫香農山谷改造中心的“生意經”:GEO毫不猶豫地將包括伙食、暖氣、醫療在內一切服務削減到最低水平,提高面向囚犯的小賣部商品售價,并通過使囚犯失去獲得減刑機會等方式,盡可能延長犯人“居住期限”。

今年1月,美國《淘金者》新聞網站刊登題為《誰在真正地冷血殺人:囚犯還是監獄?》的文章,一針見血地指出,追逐利益深植于企業的DNA里,私營監獄公司絕不會允許收入減少而優先考慮社會利益。

黑金鏈條與“旋轉門”

長期以來,美國私營監獄公司聲稱沒有對司法系統施加影響,但事實并非如此。美國《新聞周刊》網站報道,為確保獲得關押和監視非法移民的合同,GEO集團每年都要游說美國國會議員,并向其提供大量政治獻金?！度A盛頓郵報》2015年4月一篇文章稱,1989年以來,懲教公司和GEO集團在政治游說上共花費2500萬美元,向候選人提供超過1000萬美元獻金。

?？怂剐侣劸W評論文章指出,私營監獄游說、向競選活動捐款、讓更多囚犯因失去減刑機會而被判更長刑期,他們希望以此盡可能多地榨取納稅人的錢,這是對美國司法系統的扭曲。

私營監獄與美國政府部門之間還存在“旋轉門”現象。一些人時而擔任美國私營監獄高管,時而從政,這進一步為私營監獄業帶來了“發展的春天”。例如,2011年,管教公司(懲教公司)前高管加里·莫爾擔任俄亥俄州司法部門官員期間,該州伊利湖懲戒機構被該公司并購,成為第一個賣給私營監獄公司的美國州立監獄。

美國《監獄法律新聞》雜志網站刊文指出,美國現在有兩個司法體系。一個給富人、名人或有影響力的人,他們能雇頂級律師和公關公司,向警長、議員和官員提供政治獻金,他們因為有名或有錢而享受特權;另一個才是給其他人的。