作為職業教育的一種類型，技工教育是培養技能型人才的重要陣地。半月談記者走訪陜西技工院校了解到，受益于政策推動、產業需求、市場牽引、以賽促學等利好因素，技工教育迎來新一輪發展熱潮。不過與此同時，人社部門主管的技工院校，在教育培養環節仍面臨一些隱性門檻。

政策紅利+市場藍海，催熱技能教育

在陜西建設技師學院世界技能大賽管道與制暖專業集訓基地，一個個年輕的面孔正在緊張忙碌。今年18歲的董夢豪，有力地揮動絞板，為金屬管道套絲。他一邊擦著額頭上的汗珠一邊說：“我從山東菏澤到陜西上技校，經過學校選拔，正在積極備戰世界技能大賽。”

第46屆世界技能大賽計劃于今年10月中旬在上海舉行。在陜西多所技工院校，各級技能大賽以賽促教、以賽促學氛圍濃厚，一大批像董夢豪這樣十七八歲的年輕人，正集訓練兵，準備在世賽上一展身手。“如果是世賽決賽的前十名，很快就會被企業高薪搶走。”陜西汽車技工學校校長李亞平說。

西安技師學院院長馮小平說，近幾年國家推出職業技能提升行動、高技能人才振興計劃等，陜西省連續評選“三秦工匠”“首席技師”，尊重技能人才的社會氛圍明顯提升。同時，制造強國戰略和產業智能化升級，為技工教育帶來大片藍海，讓工匠人才改變了命運。

2002年出生于西安市高陵區北樊村的胡敏，幼年失去父母，由叔叔撫養長大，15歲時靠著扶貧助學進入陜西汽車技工學校。17歲時，胡敏參加全國鋼結構焊接職業技能競賽沖壓工技能大賽，獲“巾幗精英獎”；19歲時被授予陜西省“五一勞動獎章”，并被評選為“全國技術能手”。“掌握一技之長讓我找到了自信。”胡敏說。

像胡敏一樣的技能人才正成為市場緊缺資源。當前，技工院校與企業聯合辦學、開展訂單式培訓漸成常態。西安技師學院副院長徐曉英說：“這兩年明顯感覺企業主動找學校搞培訓、定向要人的多了，今年已有5家企業跟我們達成訂單班的合作意向。學院去年就業率達到98%，專業對口率達92%。”

發展環境有軟肋，技工院校存尷尬

技能人才面臨嚴重供不應求，但在教育培養環節仍面臨一些隱性門檻。多所技工院校反映，人社部門主管的技工院校，近幾年生存環境明顯改善的同時，還面臨一些艱難處境。

——招生缺渠道，無奈“走村串戶”打游擊。陜西技工院校近幾年幾乎招不到高中生源，初中生源招生也沒有納入教育系統牽頭的招生平臺及招生計劃。陜西鐵道技師學院院長左永煥說：“我們招生沒有正規渠道，常常進不了初中校園，只能采取各種土辦法，有時直接到農村走街串巷‘打游擊’，有時依靠村干部招生。”

——經費難運轉，公辦技校學費20年未調。陜西許多技工院校出身于大型國企，為公辦性質，但大多教職工并非事業編制，工資沒有財政撥款。近年來免除學生的學費由財政補貼，目前標準是中級工每學年2800元、高級工每學年3600元，這個標準已執行20年。李亞平說，目前生均辦學成本約為17600元，每培養一名學生，就會形成 1萬多元的“虧損”。

——學歷需“旁證”，“畫蛇又添足”。西安鐵道技師學院高級工班學生畢業證上，注有這樣一句話：“根據陜辦發【2007】13號文件規定，該畢業生學歷與大學專科同等對待”。“畢業證無奈‘畫蛇添足’，還常常面臨招生單位反復求證。”院長左永煥說。為了解決畢業生學歷認證難，西安鐵道技師學院近幾年承擔每生3000元費用，與相關高校合作設立成人高考函授點，組織學生參加成人教育考試。這樣一來，學生畢業時可同時獲得成人大專畢業證，就有了學信網可以查到的學歷證書。

期盼優化政策，不拘一格育人才

技工教育面臨的尷尬，除了社會認知有待提高，還存在一些主客觀原因，包括政策存在一些“斷頭路”、部分技校存在等靠要思想等。為此，基層人社部門及多所技工院校負責人提出了一些建議。

——職校技校協同發展。目前職業教育的管理，由教育部門統籌規劃、綜合協調、宏觀管理，技工院校業務主要由人社部門負責管理。陜西技校負責人呼吁，加快落實國家規定，將技工院校納入教育系統統一招生平臺，配以招生代碼；將技工院校學歷納入學信網，讓技校生的畢業證“有據可查”。同時希望落實技工院校同等享受生均經費補貼。

——落實“新八級工”制度。根據近期出臺的《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見(試行)》，技能人才將形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師和高級技師、特級技師、首席技師構成的“新八級工”制度，打破原有“五級工”給技能人才帶來的“天花板”。同時，職業教育法中也提出諸多利好技工教育的政策，建議盡快推動政策落實。

——強化在崗職業培訓。受訪技校負責人提出，技工院校教學體系和設備完善，應探索加強校企合作、校縣合作、校校合作，開展在崗職業培訓，為裝備制造、高新技術、現代服務業轉型，以及未就業大學生、農民工就業助一臂之力。

半月談記者：陳鋼 李亞楠 劉瀟