新華社日內瓦6月11日電 (國際觀察)世貿組織第12屆部長級會議前瞻:多邊主義面臨的契機與挑戰

新華社記者陳俊俠 陳斌杰

因新冠疫情等原因被數度推遲后,世界貿易組織(世貿組織)第12屆部長級會議將于12日在瑞士日內瓦開幕。在俄烏沖突持續和疫情干擾世界經濟之際,全球多邊貿易體系面臨諸多挑戰,本屆會議的召開被視作推動世貿組織改革、達成重要領域多邊貿易協定和重振多邊貿易體制的重要契機。但不可否認,當前復雜的國際形勢將使本屆會議和世貿組織面臨諸多考驗。

部長級會議是世貿組織的最高決策權力機構,一般每兩年舉行一次,但此次會議與上次舉辦時隔近5年。輿論普遍認為,本屆部長級會議面臨諸多不確定性。首先,俄烏沖突爆發以來,全球政治格局悄然變化,同時經貿合作屢被政治化,國際貿易活動遭受更多挑戰。

其次,全球經濟增長總體態勢依然呈現發展中國家整體上升而發達國家相對下降的局面,貿易摩擦增多。

再次,在美歐民粹力量崛起背景下,全球化遭遇逆流,此前世貿組織多項多邊談判無法達成預期成果。

最后,世貿組織內部挑戰重重,制約自身改革進程。一方面,各成員利益各異,在一些重大問題上達成一致存在阻力;另一方面,世貿組織爭端解決機制仍面臨系統性障礙,上訴機構依然無法正常運行。

目前來看,此次會議將重點討論四大議題——疫情應對、漁業補貼、農業改革和世貿組織改革,力爭在這些領域達成多邊協議。

在疫情應對方面,成員們強調國際貿易在抗擊疫情中的積極作用,其中,世貿組織總干事伊維拉正大力推動新冠疫苗知識產權豁免談判,希望以此使廣大發展中國家增加新冠疫苗生產和促進公平分配,解決疫苗可及性和可負擔性,推動全球免疫。

在漁業補貼方面,世貿組織成員近期也在積極磋商,爭取達成一項多邊協議,給這項已經持續了21年的談判劃上句號,為全球可持續發展作出貢獻。

在農業改革方面,世貿組織正進一步推動削減各國農業補貼,但由于涉及農民生計,特別是在發展中國家小農戶生產比較普遍的情況下,各國對此表態都相當謹慎,此次會議能取得多大突破尚有待觀察。

世貿組織自身改革也是此次會議的重要議題。目前,世貿組織三大主要職能——貿易規則談判、爭端解決和貿易政策審議都面臨諸多挑戰,改革勢在必行。預計本屆部長會爭取就啟動改革討論達成共識,目標是向下一屆部長會提出建議。

此次會議是世貿組織在“關鍵節點”召開的重要會議。國際輿論普遍認為,會議可能將對今后國際貿易、全球經濟治理和世貿組織本身的發展產生深遠影響。