新華社德黑蘭6月29日電(國際觀察)美伊恢復間接談判 伊核協議前景仍不明

新華社記者高文成

在歐盟協調下,伊朗和美國28日開始在卡塔爾首都多哈就伊朗核問題全面協議恢復履約問題進行間接談判,給已經擱置3個多月的談判再次注入動力。

分析人士認為,談判重啟顯示美伊仍有重回伊核協議的較強意愿,但阻礙談判取得成果的因素仍然存在,美伊雙方的表態也很謹慎,談判前景如何還有待觀察。

易地重啟

去年4月以來,伊核協議相關方已在奧地利首都維也納舉行8輪談判。談判一度進展到被認為距離達成協議只剩“臨門一腳”,但終因美伊分歧過大自今年3月陷入僵局。6月8日,國際原子能機構理事會通過一項由美國等國起草的決議草案,指責伊朗同該機構缺乏合作。伊朗則采取回應措施,包括安裝先進離心機和關閉國際原子能機構在伊朗核設施內運行的部分監控設備。這給伊核協議恢復履約前景進一步增添了不確定性。

6月25日,到訪德黑蘭的歐盟外交與安全政策高級代表博雷利與伊朗外長阿卜杜拉希揚宣布,恢復履約談判將在數天內重啟。博雷利說,談判地點會在“一個海灣國家”,之所以改變談判地點是因為談判形式發生變化,只有伊朗、美國和歐盟三方參加。

伊朗外交部27日證實,談判地點為多哈。伊朗談判團隊顧問穆罕默德·馬蘭迪說,伊朗選擇卡塔爾作為談判地點是因為卡塔爾是一個“友好國家”。

現實考量

分析人士認為,伊朗和美國愿意恢復談判,以及歐盟積極斡旋,是三方出于各自利益考量的結果。

從美國方面看,拜登政府為了集中精力開展“大國競爭”,需要盡快從中東地區抽身。盡管不時對伊核協議恢復履約展露悲觀情緒,但拜登政府一直表態致力于重返伊核協議,認為這是解決伊核問題的最佳途徑。

同時,美國也擔心談判久拖不決產生更多不確定性。美國媒體援引美情報部門的評估稱,伊朗積累足夠高濃縮鈾為核武器提供燃料的“突破時間”已從大約一年縮短到只有幾周時間。

從伊朗方面看,伊朗經濟面臨高通脹、貨幣貶值等問題,要想脫困,就要借助談判解除美國對伊制裁。

此外,美國智庫中東研究所伊朗項目主任亞歷克斯·瓦坦卡認為,美國11月將舉行國會中期選舉,民主黨被認為將在選舉中失去國會席位,因此德黑蘭可能希望在選舉前與拜登政府達成協議。而國際油價的高企和剩余產能的不足也讓產油大國伊朗看到推動解除經濟制裁的機會。

關于歐盟為何積極推動美伊恢復談判,上海外國語大學中東研究所教授范鴻達認為,其中一個重要動機是緩解能源市場緊張。當前,歐洲陷入能源供應不足、能源價格飆升的困境,天氣轉冷后能源問題將更加突出。有分析認為,如果美國取消對伊制裁,伊朗日均可向國際市場多提供120萬桶石油。

前景不明

盡管美伊都有談判意愿,但雙方能否通過談判最終達成協議尚難預料。

伊朗伊斯蘭共和國通訊社日前在分析文章中指出,重返伊核協議還面臨關鍵障礙,其中之一就是伊朗領導層因美國前政府退出伊核協議而擔心再次被騙。有聲音認為,如果美國共和黨在2024年大選后重新執政,將可能再次退出伊核協議,屆時伊朗因被重新制裁而遭受的經濟沖擊將大于與拜登政府達成協議獲得的短期利益。此外,伊朗與以色列等國的緊張關系也可能影響談判,伊朗的一些敵對勢力可能會加大破壞活動來阻礙美伊恢復履行伊核協議。

對于本輪談判,總部設在比利時布魯塞爾的智庫國際危機研究組織伊朗問題專家阿里·瓦埃茲預測,美伊雙方可能都更傾向于堅持各自立場,而不是做出實質性妥協。鑒于導致此前談判停滯的美伊分歧仍然存在,雙方對談判前景的表態也都比較謹慎。

美國《華盛頓郵報》報道,有美方官員稱:“我們不會預先判斷(談判結果),但我們會嚴格控制我們的期望。”伊朗外交部表示,博雷利日前訪問伊朗時已向伊方轉達了美方的意見,美方已承諾遵守伊核協議和聯合國安理會2231號決議,并保障伊朗的經濟利益。但鑒于美國曾經退出伊核協議,華盛頓是否會兌現其承諾需要拭目以待。