東方網(wǎng)記者薛寧薇、曹磊7月12日?qǐng)?bào)道：近期，上海市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），并配套發(fā)布了《加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持政策》（簡(jiǎn)稱(chēng)《支持政策》）。

在今天舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任華源介紹，這次與《實(shí)施意見(jiàn)》配套發(fā)布的加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的《支持政策》，主要圍繞人才集聚、住房供給、土地保障、財(cái)稅支持等九方面，提出了15條政策舉措。

關(guān)于政策定位，與五個(gè)新城一樣，位于上海南北兩地的寶山、金山是“十四五”時(shí)期我市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略區(qū)域，這次出臺(tái)的對(duì)南北地區(qū)的《支持政策》，總體上與五個(gè)新城的政策力度保持一致。同時(shí)，我們還針對(duì)南北地區(qū)稟賦特點(diǎn)和個(gè)性化問(wèn)題，進(jìn)行了一定的制度和政策創(chuàng)新。

關(guān)于政策內(nèi)容，主要包括兩大類(lèi)：一類(lèi)是以人、財(cái)、房、地等要素為核心的參照性政策。主要是在南北地區(qū)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型區(qū)域（吳淞地區(qū)、南大地區(qū)、環(huán)上大地區(qū)、上海化工區(qū)和上海石化區(qū)域、上海灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（原金山工業(yè)區(qū)）和上海碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園（原金山第二工業(yè)區(qū)）、濱海地區(qū)）復(fù)制五個(gè)新城政策。

比如，在人才集聚方面，《支持政策》提出加大產(chǎn)業(yè)技能人才支持力度和對(duì)緊缺急需人才和優(yōu)秀青年人才的引進(jìn)力度，人才落戶(hù)和居住證積分政策參照支持五個(gè)新城人才發(fā)展的實(shí)施細(xì)則執(zhí)行；在土地保障方面，《支持政策》提出全市新增產(chǎn)業(yè)空間向南北地區(qū)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型區(qū)域傾斜，支持產(chǎn)業(yè)區(qū)塊實(shí)行混合用地等政策。

另一類(lèi)是結(jié)合南北地區(qū)稟賦特點(diǎn)量身定做的針對(duì)性舉措。考慮到南北地區(qū)作為我市傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型成本高、對(duì)外交通連接不暢等問(wèn)題，需要在產(chǎn)業(yè)育新轉(zhuǎn)舊、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面加強(qiáng)政策創(chuàng)新和精準(zhǔn)供給。

比如，在產(chǎn)業(yè)育新轉(zhuǎn)舊方面，《支持政策》提出市級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金要支持發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、智能制造、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；在重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型方面，《支持政策》提出支持吳淞創(chuàng)新城探索城市更新帶動(dòng)“二轉(zhuǎn)二”的轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)“吳淞模式”，加大市級(jí)土地出讓收入對(duì)南北地區(qū)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型區(qū)域的支持力度；在重大項(xiàng)目建設(shè)方面，《支持政策》提出加快北沿江高鐵、滬通鐵路二期工程建設(shè)；支持市域鐵路南楓線、配套中運(yùn)量公交等交通項(xiàng)目加速落地。

總之，南北轉(zhuǎn)型支持政策是我市區(qū)域發(fā)展政策的延續(xù)、拓展和創(chuàng)新。目前，支持政策已經(jīng)發(fā)布，我們將與寶山區(qū)、金山區(qū)和市有關(guān)部門(mén)一起協(xié)同落實(shí)各項(xiàng)政策，釋放好政策積極效應(yīng)，持續(xù)推動(dòng)南北地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。