新華社內羅畢7月20日電  （國際觀察）債多、息高、鮮有減免——西方私人貸款機構讓非洲國家背負重債

新華社記者朱紹斌

來自歐美專業研究領域的多項報告顯示，非洲國家外債來源主要是西方私人債權人持有的債券，非洲國家財富以債務償還形式持續流入歐美國家。非洲專家認為，西方頻繁炒作“中國債務陷阱”有關言論顯然出于政治動機，要解決非洲債務困境，必須敦促西方私人貸款機構參與債務減免。

“中國債務陷阱”論純屬話語陷阱

英國慈善機構“債務正義”近日發布報告說，非洲國家35%的外債來自西方私人貸款機構，其總額幾乎是中國對非貸款的三倍，平均利率約為中國對非貸款的2倍。西方私人貸款機構大量借債給非洲國家并收取更高利息，但在幫助非洲國家減緩債務壓力上鮮有作為。

哥倫比亞大學和牛津大學學者5月發布的相關研究報告也顯示，非洲國家外債來源主要是西方私人債權人持有的債券，非洲國家資金正以債務償還形式源源不斷流入歐美國家。過去十年，西方私人貸款機構是非洲國家債務問題的主要源頭，所謂中國在非洲制造“債務陷阱”純屬不實之辭。

中國外交部發言人汪文斌近日就非洲債務問題回答記者提問時說，根據世界銀行數據，在49個有數據可查的非洲國家共計6960億美元外債中，借自多邊金融機構和私人金融機構（不含中國）的合計占到約四分之三。所謂“中國債務陷阱論”只是那些不希望看到中國同非洲等發展中國家和地區合作加快發展的勢力制造出來的“話語陷阱”。

尼日利亞中國研究中心主任查爾斯·奧努納伊朱認為，有關“中國債務陷阱”的言論顯然是出于政治動機，實屬西方國家為己開脫責任。西方私人貸款機構對非洲經濟的操縱和收割非常嚴重，影響非洲經濟發展前景。

埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴大學教授科斯坦蒂諾斯說，隨著中國在非洲的影響力日益擴大，西方政府和媒體炮制謊言，污蔑中國為將資本武器化的“掠奪性放貸者”，這毫無事實依據。

肯尼亞經濟學者、里亞拉大學高級講師貝亞特麗斯·馬蒂里-邁索里表示，研究數據清楚表明非洲外債主要來源于西方。所謂“中國債務陷阱”論實際上是西方國家抹黑中國的工具，與非洲債務結構的真實情況毫無關系。

西方私人貸款機構不作為難解非洲債務問題

當前全球債務形勢迅速惡化，國際貨幣基金組織數據顯示，超過30%的新興市場和發展中國家處于或接近債務困境，對于低收入國家來說，該比例高達60%。隨著美國啟動加息周期，全球金融條件收緊、發展中國家本幣加速貶值，一些國家難以承受償債壓力。專家呼吁西方國家通過立法來敦促私人貸款機構參與債務減免。

馬蒂里-邁索里認為，私人貸款機構在整個非洲債務結構中非常重要，西方國家有必要讓他們真正參與到二十國集團（G20）緩債倡議和緩債倡議后續債務處理共同框架中來。

“債務正義”政策部門負責人蒂姆·瓊斯日前指出，中國在新冠疫情期間參與了G20暫緩最貧困國家債務償付倡議，但西方私人貸款機構并未參與。非洲債務問題若沒有西方私人貸款機構參與，就不可能拿出有效的解決方案。

面對發展中國家債務難題，中國用實際行動解憂紓困。中國外交部發言人今年2月表示，中方全面落實G20緩債倡議，在G20成員當中緩債金額最多。中方有關非官方金融機構也參照緩債倡議條款以可比方式采取緩債行動，這在G20國家當中并不多見。

奧努納伊朱說，中國充分落實G20緩債倡議，展示了負責任大國的擔當。他說：“非洲債務更多來自西方國家機構和民間金融機構。我們希望更多人關注到這一點，我們希望看到更多實際行動。”

中國資金助力非洲破解發展瓶頸

解決債務問題的根本在于激活當地經濟“造血能力”，使經濟社會獲得持久發展動力。專家認為，中國在非大量投資幫助當地基礎設施建設和工業化進程取得顯著發展，為非洲注入前所未有的活力。

馬蒂里-邁索里說，過去20年，中國大量資金高效投入非洲基礎設施建設，促進了非洲國家互聯互通。“這對實現非洲一體化以及非洲大陸自由貿易區愿景非常重要。”

中國官方數據顯示，自中非合作論壇2000年成立以來，中國企業利用各類資金幫助非洲國家新增和升級鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋梁近千座、港口近百個，輸變電線路6.6萬公里、電力裝機容量1.2億千瓦，通訊骨干網15萬公里、網絡服務覆蓋近7億用戶終端。

奧努納伊朱特別提到尼日利亞經濟中心拉各斯正在建設的萊基深水港項目，該項目獲得中國資金支持，預計今年年底投入運營。據報道，該項目運營后將創造17萬個就業崗位，并通過稅收、特許權使用費和關稅為政府帶來數十億美元的收入。

肯尼亞非洲政策研究所負責人彼得·卡格萬加認為，中國“一帶一路”倡議為非洲各國發展提供了良好資金支持。例如，中企承建的肯尼亞蒙內鐵路促進了當地工業化發展和沿線經貿活動，創造了大量就業崗位。