央廣網(wǎng)北京7月28日消息（記者王晶）我國公路網(wǎng)中最高層次的路網(wǎng)——國家公路網(wǎng)的中長期專項規(guī)劃已經(jīng)繪就，這將有力支撐建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，助力實現(xiàn)人享其行、物暢其流。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，國家發(fā)展改革委、交通運輸部日前聯(lián)合印發(fā)的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出，到本世紀(jì)中葉，高水平建成與現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)相匹配、與先進信息網(wǎng)絡(luò)相融合、與生態(tài)文明相協(xié)調(diào)、與總體國家安全觀相統(tǒng)一、與人民美好生活需要相適應(yīng)的國家公路網(wǎng)。“從中長期來看，新一輪《規(guī)劃》將為公路領(lǐng)域持續(xù)投資，拉動公路上下游產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”7月26日，北京交通大學(xué)北京綜合交通發(fā)展研究院教授李紅昌接受央廣網(wǎng)記者采訪時表示。

將滿足特大、超大城市和國家中心城市都市圈“1小時通勤”需要

“‘要想富，先修路’不過時。”在近日交通運輸部舉辦的專題新聞發(fā)布會上，交通運輸部新聞發(fā)言人舒馳這樣說道。

根據(jù)行政等級劃分，我國公路分為國家公路、省級公路和農(nóng)村公路。國家公路網(wǎng)包括國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)，是公路網(wǎng)中最高層次的路網(wǎng)，具有全國性和區(qū)域性政治、經(jīng)濟、國防意義，是國家綜合立體交通網(wǎng)的基礎(chǔ)和主骨架的重要組成部分。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，上述新《規(guī)劃》突出了“用足存量”與“做優(yōu)增量”并重的思路，強調(diào)要注重以技術(shù)創(chuàng)新和科技賦能來提升現(xiàn)有國家公路網(wǎng)的利用效率，同時力求實現(xiàn)新增路線更加精準(zhǔn)有效。值得關(guān)注的是，李紅昌分析，本次《規(guī)劃》的最大亮點之一是持續(xù)增強城市群和大都市圈功能，增強特大、超大城市輻射帶動作用。

以浙江為例，浙江省交通運輸廳副廳長汪東杰告訴央廣網(wǎng)記者，《規(guī)劃》將全面助推浙江深度參與“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等國家戰(zhàn)略。汪東杰說，路網(wǎng)建成后，浙江與滬蘇皖贛閩等相鄰省（市）路網(wǎng)實現(xiàn)高效銜接，省際接口規(guī)劃總數(shù)達(dá)到43個（本次新增9個），將推動省際區(qū)域由路網(wǎng)末梢成為交通樞紐，全面助力省際區(qū)域共同富裕。

官方數(shù)據(jù)顯示，到2025年，浙江省3個“1小時交通圈”人口覆蓋率將達(dá)到95%以上。

未來我國公路網(wǎng)仍需保持穩(wěn)定適度的超前發(fā)展

經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，中國國家公路網(wǎng)總體適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。但同時也需要看到，面對支撐全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和社會主義現(xiàn)代化強國的新需求，國家公路網(wǎng)還存在著一些短板和弱項，需要進一步優(yōu)化完善。

“綜合考慮人口和面積等因素后，我國與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定差距。”交通運輸部規(guī)劃研究院副院長石良清透露，我國每萬人擁有公路里程37.4公里、擁有高速公路里程1.2公里，分別為美國的18%和50%，公路綜合密度僅為美國的37%，是日本、法國的25%左右。

交通運輸部方面介紹，為適應(yīng)新的發(fā)展要求，保障國家公路健康可持續(xù)發(fā)展，2013年，《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013—2030年）》印發(fā)實施，首次提出國家公路網(wǎng)由提供高效服務(wù)的國家高速公路網(wǎng)和提供普遍服務(wù)的普通國道網(wǎng)兩個層次路網(wǎng)組成。

舒馳說，本次印發(fā)的《規(guī)劃》，是對2013版國家公路網(wǎng)規(guī)劃的修編調(diào)整。經(jīng)過前后長達(dá)3年的研究論證，在大量調(diào)研、多次專家論證、多輪征求意見的基礎(chǔ)上，最終形成。

記者關(guān)注到，《規(guī)劃》明確，國家公路網(wǎng)到2035年總規(guī)模約達(dá)到46.1萬公里。其中，國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃總里程約16.2萬公里，由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及6條地區(qū)環(huán)線、12條都市圈環(huán)線、30條城市繞城環(huán)線、31條并行線、163條聯(lián)絡(luò)線組成。

從國際對比和發(fā)展規(guī)律判斷，石良清認(rèn)為，尤其是面向第二個百年奮斗目標(biāo)，加快建設(shè)交通強國的更高要求看，未來我國公路網(wǎng)仍需要保持穩(wěn)定適度的超前發(fā)展，進一步完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，提高發(fā)展質(zhì)量和效率。

哪些城市將直接受益？

新版《規(guī)劃》將帶來哪些改變，給百姓生活出行帶來哪些便利？

記者對比發(fā)現(xiàn)，新版《規(guī)劃》新增了12條服務(wù)特大和超大城市的都市圈環(huán)線。有哈爾濱都市圈環(huán)線、長春都市圈環(huán)線，中部地區(qū)有鄭州都市圈環(huán)線、武漢都市圈環(huán)線，還有像西部地區(qū)的成都都市圈環(huán)線，以及重慶的都市圈環(huán)線等。

“《規(guī)劃》進一步強化了國家公路對中小城市和縣城的連接覆蓋，增強了地市之間的便捷聯(lián)系。”李紅昌舉例稱，比如，新增了泉州至梅州、撫州至吉安等路線，將國家高速公路覆蓋范圍拓展到所有城區(qū)人口10萬以上的市縣。

從交通公平和交通普惠角度來看，在李紅昌看來，加強中小城市和縣城對外聯(lián)系，實現(xiàn)全國市地級行政中心和城區(qū)人口10萬以上市縣的縣級行政中心30分鐘上國家高速公路、所有縣級行政中心15分鐘上普通國道，便捷服務(wù)基本覆蓋全國，是實現(xiàn)交通公平的重要手段和載體。

李紅昌稱，一方面，便捷服務(wù)基本覆蓋全國，可以更好地發(fā)揮公路網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟作用；另一方面，便捷服務(wù)基本覆蓋全國，也是體現(xiàn)國家公路網(wǎng)的社會基本交通基礎(chǔ)設(shè)施、準(zhǔn)交通公共產(chǎn)品屬性，以及促進不同地區(qū)、不同人群交通公平，實現(xiàn)社會客貨交通權(quán)的重要方式和途徑。從更深層意義上來看，這是兼顧交通效率和公平的重要體現(xiàn)。

同時他還特別指出，我們需要把交通公平、國家安全保障、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、國家公路網(wǎng)韌性等因素統(tǒng)籌考慮，才可以看到《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》制定的復(fù)雜性、系統(tǒng)性和長期性特征。